[錢路律師]

公民法院如何判斷入籍申請做假

我曾多次討論公民法院及聯邦法院的法官是如何審理未住滿三年的申請人的入籍申請的法律原則的。我的結論是，在過去多年，公民法院和聯邦法院的法官在審理這類申請時，分為兩派不同觀點：一派是以“生活重心”為依據的。根據這派法官的意見，申請人即使沒有住滿三年，只要其“生活重心”在加拿大，還是有可能得以入籍。另一派是以“實際居住”日為依據的。只要沒有住滿三年，一律拒絕。

近年來，由於加拿大最高法院的一系列判例的理論體系的最終形成，未住滿三年的申請人，想以“生活重心”理論為依據獲得公民身份，可能性已經變的很小了。因此，有些申請人就轉而用作假的辦法。謊報自己在過去三年的居住情況，以獲得加拿大的公民身份。

最近，為防止作假謊報的情況的發生，加拿大公民暨移民部於2006年8月2日制定一套內部《作業規則》，詳細指導公民部官員，如何審核公民入籍申請材料，杜絕作假的繼續發生。

該《作業規則》開宗明義指出，大多數申請人所提供的居住日期表，都是真實的。但有少部分申請人確實存在作假的情況。《作業規則》詳細列舉了一些應該引起公民部官員注意的疑點，要求公民部官員在發現這些疑點時，及時對申請人的情況作進一步的調查。

《作業規則》提醒公民部官員，在審核入籍申請表時，要注意以下疑點：

一、	申請人對居住時間的申報
1）	對申請人申報的境內居住的時間，應該對比公民暨移民部所能掌握的其他文件。這些文件包括：申請人的移民紙、楓葉卡、護照上的入出境蓋章、移民部的電腦記錄，以及申請人當時申請楓葉卡時所填報的居住時間的記錄。
2）	凡申請人無法充分地羅明過去四年內在境內的居住時間者，或是其所列的居住時間不可能是准確者，重點核查。

二、	注意申請人以往的入籍申請歷史
1）	申請人過去曾遞交過公民入籍申請，但是由於居住時間的問題曾被拒絕；
2）	申請人過去遞交過公民入籍申請，但是後來該申請被放棄或撤消了。

三、	注意申請人的外國護照
1）	如果申請人護照上入出境蓋章顯示申請人在某一段時間幷脫]性詡幽麼缶幼。�但薁楷其公民入籍申请表上嚷斣示为栽傆狞N缶幼≌擼�
2）	當申請人在入籍考試時，將會被要求出示護照。或者，在面談時，也需出示護照。如果申請人的護照上顯示出其最後的進入加拿大的入境章，或者，從其他國家出境時所蓋的出境章是發生在最近幾天者；
3）	申請人換了新護照，但是無法提供出過去四年中所使用過的護照者，或者，申請人所持的新護照是在加拿大境外獲發的；
4）	申請人在參加入籍考試或面談時被要求攜帶護照，而申請人沒有攜帶。

四、	移民部記錄
1）	移民部的檔案資料顯示申請人經常旅行，幷脫]性詡幽麼缶幼。�或諗]�公冒d炕竦鎂儔ǎ�申请葦\鋅贍苊揮性詡幽麼缶幼。�或諗]�申请人哉姡宛q幼∈幣丫�放弃过或准备要放弃加狞N笥讕鎂用竦納矸藎�或諗]�申请人曾本彛外覞婑官认定丧失翑\讕鎂用襠矸菡擼�
2）	如果申請人已經被移民部認定，沒有滿足五年住滿兩年的要求，因而已經喪失了永久居民身份者。

五、	其他證據
1）	公民暨移民部的電話熱線中心（Call Centre）或移民部信息系統收到舉報，告知某申請人經常出國旅行，或是告知該申請人根本就沒有在加拿大居住者；
2）	申請文件本身看上去不真實或有可能做假者；
3）	申請人在申請表上的簽字與申請照片上的簽字有明顯差異者；
4）	申請表所附的照片是在海外拍攝的，但而申請表卻上沒有列出申請人在這段時間是在海外；
5）	申請人的雇主沒有被列在申請表上，或申請人雇主電話區號不同於申請人的家庭電話區號，或者，公民部無法聯絡到申請人的雇主；
6）	幾個不同的申請人使用的是同一家加拿大公司的公司章程，或者幾個不同的申請人所申報的加拿大公司，其董事會成員的名單是相同的；
7）	申請人為自雇者，其雇主證明信是由申請人本人簽字，或是由申請人之家庭成員簽字者；
8）	幾個不同的申請人所填寫的居住地址、或家庭電話號碼或工作地址相同，但是他們幷脫]型�输^萁蝗爰�申请；
9）	不同的申請上使用了同樣的書寫字體或打字樣式，但是這些申請幷脫]幸黃鸕萁桓�公冒d浚�而沁b�諒T┫嗤�格式导{昵氡砩弦裁揮凶⒚魃昵氡硎怯善淥�人（特冰樣Hㄒ等嗽保┬�助申请人完成题槾的（注意，震}侵贛凶ㄒ等嗽斃�助申请，但专业人员刻意隐瞒准s旱納矸藎�；
10）	申請表的簽字日期恰是申請人在海外逗留的時期；
11）	申請人是為一家加拿大公司在海外工作，而申請人本人或是其親屬是該公司的業主或股東；
12）	申請人的指模卡印制手續是在海外完成的；
13）	申請人的加拿大醫療卡已經過期了。

可以協助公民部核實申請人居住地的證明文件：

一、

護照/旅行文件

必要時，公民部可以要求申請人提供過去四年中所使用過的所有的新舊護照。當申請人來參加入籍考試時，公民部官員必須檢查、審核申請人護照上的過去四年中的入出境蓋章。如果申請人的護照是過去五年內簽發的，或者申請人的新護照是在舊護照沒有到期的情況下換發的，那麼，公民部應要求申請人提供已注銷的舊護照。如果舊護照已經遺失或被竊，公民部可以要求申請人提供警察局相關證明的。（注：公民部官員也應了解，某些國家在換發護照時，舊護照是要被收回的；還有些申請人，例如難民，有可能是沒有護照的。）

當公民部官員在審查申請人護照上的入出境蓋章時，要非常留意查看加拿大的入境章和其他國家的入境章。其他國家的入境章能顯示出申請人從加拿大離境的時間。很多國家在蓋章時會使用不用圖形的印章來區分入境章和出境章，例如：入境章是橢圓的，而出境章是方型的。在審查申請人的護照上其他國家簽發的入境簽證時，要特別注意簽證的有效期及簽證的類別。特別注意的是：由於不是所有國家，包括加拿大，客人離境時在護照上蓋入境章，因此，如果申請人護照上沒有加拿大的入境章，幷不代表申请人脫]欣牘�緢觯

二、	移民部電腦信息系統資料

如果申請人的移民身份有任何改變，加拿大移民部應負責提供相關信息給公民部及各地移民局。當然，公民部官員也應主動查看移民部電腦信息系統資料的記錄以核實申請人所申報的在加拿大的居住時間。

三、	申請人在加拿大受雇狀況：包括申請人的薪水單、T4表、收入明細單、稅務局的核稅單，或者加拿大雇主出具的雇主證明信。

四、	申請人在加拿大的就學證明：包括成績單、學校報告單、學校的上課記錄。

五、	財務報告：如果申請人是自雇人員，需要提供公司的財務報告。

六、	銀行帳單：銀行帳單可以顯示出申請人在加拿大的帳戶的使用情況；申請人本人的信用卡帳單（注意，不是申請人與家人聯名的信用卡）應顯示申請人經常在加拿大使用自己的信用卡在加拿大日常購物；注意，如果僅僅是提供銀行的證明，表明申請人在銀行有帳戶存在，或者有固定的帳單的支付，例如電話費、電費，或是互聯網的銀行操作，都不足以能證明申請人本人是在加拿大居住的。

七、	日常生活證據：包括申請人名下的電話、水電、網絡等帳單、手機帳單、保險帳單、租車記錄、汽車保險、駕駛執照、看病記錄等等都是公民部官員可以參考的文件。但是，注意，以上的這些文件也可能只是證明申請人的家人是住在加拿大，而非申請人本人。

八、	申請人孩子的就學記錄：如果申請中包括了未成年孩子，那麼有必要查看孩子在加拿大的就學記錄，以證明其居住事實是否存在

九、	宣誓書：申請人的朋友，同事，或者社區組織可能會提供一些宣誓書來證明申請人在加拿大居住。但是這些宣誓書或證明信的證明效力還是有限的，因為這些人對於申請人實際在加拿大居住的事實，可能幷箔h淺Ａ私狻�

十、	政府部門提供的入出境記錄：有些國家的入出境管理部門可能會保留所有旅客在其海關入出的記錄。碰到這樣的情況，公民部可以要求申請人提供在該國的入出境記錄以證實申請人所申報的居住事實。

《作業規則》還特別在程序上規定，如果公民法官懷疑申請人沒有誠實申報自己在加拿大居住的事實，因而拒絕申請人的入籍申請，下一步的程序是，公民部官員必須將該申請案轉送到一個專門的“案件管理機構”。該機構將考慮是否應按公民法第29條對申請人提起刑事起訴。這是一項新的程序。在考慮是否要刑事起訴的前提是，只要公民法官有“懷疑”，就可以考慮是否起訴。同時，《作業規則》明確說明，有作假文件者，情況應通報給移民部。因為，這些人也可能不符合移民法所規定的居住義務。

[lose patience]

請問錢律師，合理的入籍申請等待時間是多久？

我從遞申請到現在滿一年，還沒有結果。考完試已經9個月，考完試6個月後收到補交questionnaire通知，我符合實際居住時間條件，打電話去call center問過，被告知我的case delay了。

請問有否辦法讓他們加速審理，或是投訴？（一句delay就打發人實在不fair）

[錢路律師]

按照公民部目前對外宣布的審理時間為12-15個月。

公民部認為他們延誤了申請，問題是，他們延誤的理由是什麼？如果是沒有理由的延誤，那麼這是公民部的錯誤，是必須要糾正的。但是，如果延誤的原因是您申請文件本身有問題，造成公民部要花更多的時間來審核，那麼解決問題的辦法是弄清楚究竟是什麼問題。

不管是什麼原因，我們均可以協助您查清楚。如果需要的話，請與我們聯絡。

[真誠請教錢律師]

我先生之前5年內未滿足居住2年的要求.如果現在開始住滿3年,可入籍嗎?我看文中似乎將這點列入重點檢查對象,是否入籍申請會駁回?請答復,謝謝!

[錢路律師]

真誠請教錢律師 寫道:

我先生之前5年內未滿足居住2年的要求.如果現在開始住滿3年,可入籍嗎?我看文中似乎將這點列入重點檢查對象,是否入籍申請會駁回?請答復,謝謝!

1. 當然可以。
2.只要符合入籍的條件，那麼申請是一定會被批准的。

[Highgate]

錢律師,我的一個朋友入籍遇到問題,希望能與您咨詢,不知如何與您聯系?

[錢路律師]

您可以讓您的朋友與我的助手毛小姐聯系：（604）430-1016。

[sorry新游客]

請問錢路律師，聽說在入境時，如果計算到第5年居住時間已經不能滿足兩年了，當時就不讓入境了。是這樣嗎？可5年內住滿兩年應該是換楓葉卡的條件，怎麼會連5年都不讓住滿呢？

[GWP]

三、 注意申請人的外國護照

2） 當申請人在入籍考試時，將會被要求出示護照。或者，在面談時，也需出示護照。如果申請人的護照上顯示出其最後的進入加拿大的入境章，或者，從其他國家出境時所蓋的出境章是發生在最近幾天者；
--------------------------------------------------
我對這條有異議！
申請入籍是以申請日期為准向前推4年中只要住滿1095天就夠了。可上面這段憑什麼管人家入籍考試或面試前後的出入境情況呢？打個比方，我在加拿大確確實實住了3年多，我英語也足夠好，交了入籍申請了就到處旅游去了，快考試了才回加拿大，難道這樣就要成為被懷疑的對象了？

我覺得是不是應該改為：“2） 當申請人在入籍考試時，將會被要求出示護照。或者，在面談時，也需出示護照。如果申請人的護照上顯示出其最後的進入加拿大的入境章，或者，從其他國家出境時所蓋的出境章是發生在入籍申請提交日近期幾天者；”

這樣還顯得懷疑的有理由吧！

順便問下律師先生，如果最後通知宣誓的時間恰巧比楓葉卡到期日晚了幾天，那還必須要換新的楓葉卡嗎？如果宣誓日當天提交已經過期幾天的楓葉卡可以嗎？

[浮生門]

錢大律師：我申請配偶團聚遭加駐北京使館拒簽，我能上訴嗎？