[有约在先]

江泽民（图片来源：Getty Images）

2018年5月19日 林中宇

多家国际媒体日前披露了正在美国谈判的中国代表团，准备向美国做出一系列购买更多美国商品的承诺，每年拟削减2千亿美元顺差。不过中国外交部就出面否认。近期网上讨论此事时，中国官媒用词“不平等条约”，却使江泽民卖国意外被牵出。

路透社、纽约时报、彭博18日都引述多位了解情况的美国官员表示，中国已向美国总统川普(特朗普)提出了一揽子方案，其中包括削减关税以及增购美国商品等措施，目的是将美国每年的对华贸易逆差削减最高2千亿美元。

但中国外交部发言人在几小时后的回应中，使用了“说法不实”几个字。这件事的真相到底如何？有待考究。

刘鹤负担很重 官媒提“不平等条约”意外引出江泽民

法广5月19日文章提出一个北京否认的原因，可能是因为做出“重大让步”这种说法传到国内，对于一个一向打着民族主义旗帜的北京当局，形同于“屈从”，会激起中国国内对政府的不满情绪。

比如最近就流传着刘鹤负担很重，担忧谈不好难以回去交代，网上已经见到不能像李鸿章当年在日本签《下关条约》那样的说法，意思是不能“丧权辱国”。那样说不定北大会“爆发学生运动”云云。

而且，官方喉舌《环球时报》随后发表的一篇社评似乎坐实了这种说法。《环球时报》针对削减2千亿美元顺差，称中方也希望此次磋商取得结果，但中方代表团不可能带回一个“不平等条约”。

法广指出，“不平等条约”在中国近代话语，尤其是中共话语中，泛指19世纪以来与外国列强签署的各种条约，其中有的迫使清政府大片割让土地，比如清朝与俄罗斯签署的九项条约就属于这类。据专家称，它使中国永远失去了一百六十万平方公里(不包括外蒙)的国土。不过，江泽民2001年7月在莫斯科与普京总统签署了《中俄睦邻友好条约》，等于默认了沙皇和清朝签订的条约，这件事当时曾在中国知识界引起过争议。

不过这次在华盛顿的中美谈判，外界普遍认为北京在川普政府的压力下，将采取一定措施修正中共的不公平贸易及盗窃知识产权行为，与所谓“不平等条约”本质上截然不同。

江泽民卖国内情

根据香港《二十一世纪》2005年2月号的一篇文章披露，江泽民一上台，第一条大事就是跑到莫斯科，在1991年5月16日签订了主动弃权的《五．一六协定》，即《中苏国界东段协定》。《五．一六协议》放弃了索回中国“外兴地区”和“乌东地区”等100多万平方公里国土的权利，这与1945年中苏两国签订《中苏友好同盟条约》时放弃“外蒙地区”主权一样。

文章说，不同的是，1991年苏联没有逼迫中国（中共），而1945年时苏联是逼迫、要挟中国，中国还以外蒙公投作为条件。按照国际法，条约可以因当事方共同同意而终止，也可以如1945年《中苏友好同盟条约》那样因一方违约失效，条约也可以因出现当事方意志以外的事件而终止。

据维基百科，1689年清朝康熙年间签订的中俄边界平等条约──《尼布楚条约》是清朝和俄国签订的第一份边界条约，使得大清与俄罗斯分据了广大土地，并终结了沙皇帝国的东扩。按这个条约划分的中俄边界，现在黑龙江北面的100多万平方公里土地（后被俄国夺去）都是中国的领土。

但到1858年5月28日签订的不平等《瑷珲条约》，令中国完全失去了对黑龙江以北约60万平方公里的领土，乌苏里江以东40万平方公里土地中俄共管，是中国近代史上一次放弃领土所有权最多的条约。随后还有更多的不平等条约如《中俄天津条约》、《中俄北京条约》等。

前述文章指出，这些领土虽然被俄国侵占，但历届中国政府没有放弃索回权利。但是到江泽民主政时期，出现了可耻的卖国丑闻。

1999年12月9日，江泽民和当时的俄罗斯总统叶利钦签订了《关于中俄国界线东西两段的叙述议定书》（下称《议定书》）。条约成为今后中俄边界的法律文件。这关系国家领土的大事直到几年后条约经俄方公布，中国人才能得知。1999年12月11日，中共《人民日报》对此条约只有100多字报导。

《真实的江泽民》一书曾称，《议定书》是一个彻头彻尾的卖国条约，当中隐藏着惊天黑幕。江泽民据此出卖了100多万平方公里的宝贵领土，相当于东北三省面积的总和，也相当于几十个台湾。江泽民还将图们江出海口划给俄国，封死了中国东北通往日本海的出海口。江泽民出卖的中国北方领土有几大块，一块是外兴安岭以南、黑龙江以北60多万平方公里的“外兴地区”，另一块是乌苏里江以东的“乌东地区”，有40万平方公里，还有就是唐努乌梁海地区，有17万平方公里，以及库页岛，有7.64万平方公里。

该《议定书》还彻底否定了清朝康熙年间中俄边界平等条约──《尼布楚条约》，承认了从中华民国到历届中共政府都拒绝承认的中俄不平等条约，包括《瑷珲条约》、《北京条约》等。此外，《议定书》还将大片未经签约而被沙俄强占的领土永久性地划归俄国。

除了1999年12月与叶利钦签署《关于中俄国界线东西两段的叙述议定书》，2001年7月江泽民再访莫斯科，与普京签定《中俄睦邻友好条约》，以条约形式肯定两国国界线。中国和俄罗斯之间98%的有争议边界，均是在江泽民在任时签订。

香港《二十一世纪》前述文章援引学者称，在中国存在机会要回领土，且军事相当强大的情况下，江泽民在20世纪90年代所订立的六个条约及2002年所订的一个条约，均是在领土上选择向俄罗斯等周边国家退让。

“不平等条约”目前是中国外交敏感字眼

2018年3月7日，曾在2004年登上过钓鱼岛的退役军人、大陆独立研究者殷敏鸿为俄占领土唐努乌梁海的信息公开问题，通过邮政挂号信向北京市第三中级法院邮寄了行政起诉状，被告是中国外交部。

2017年8月14日，殷敏鸿向中国外交部提交关于“中苏（俄）是否就唐努乌梁海地区归属问题签约、中蒙是否就唐努乌梁海地区划定边界”的政府信息公开申请。同年9月13日，外交部复函称，殷敏鸿申请的信息涉密，不属于政府信息公开范畴。

殷敏鸿在诉状中要求外交部重新对信息公开申请作出答复，回答中国是否与苏联、俄罗斯、蒙古政府签署协议，承认唐努乌梁海为苏联或俄罗斯领土，并规定唐努乌梁海地区的中苏、中俄、中蒙边界。

殷敏鸿在诉状中指出，在1727年中俄签订《布连斯奇界约》后，唐努乌梁海中部地区一直是中国的合法领土、飞地，且中国历届政府都没有承认唐努乌梁海的“独立”，也没有正式从法律上承认1944年苏联对唐努乌梁海的非法吞并。

殷敏鸿状告外交部一事近日成为海内外关注的话题，不少评论认为，江泽民卖国给中国外交部设了一道难题，是一个烫手山芋。