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　　據了解，戶口登記管理工作，經過一個由分散、手工管理到統一、規范，再到逐步現代化管理的過程。經過十多年的發展建設，期間不斷地發現問題、解決問題，特別是近些年來，全國公安機關大力加強規范化建設，建成了覆蓋全國人口的統一、標准的人口信息庫，成為當前應用最廣泛的、比較全面准確的基礎信息，為加快推進公民統一社會信用代碼制度建設、推進社會誠信體系建設奠定了基礎。2009年以來，針對戶口登記管理中存在一些信息“錯、重、假”問題，各地公安機關根據公安部的部署要求，持續不斷地開展了清理整頓，共清理糾正公民身份號碼重號160萬個，重號問題得到全面解決；注銷重復戶口180萬個，其中2013年注銷79萬個，並依法依紀追究了內部數百人的責任。同時，不斷建立健全工作機制，加快推進人像比對系統建設，目前，全國已有16個省區市完成了省級人像比對系統建設並投入應用，另有4個省開始試運行，通過比對發現、注銷重復戶口43.1萬個。

　　據介紹，雖然經過多年持續不懈努力，但戶口登記管理中仍然存在的一些問題，影響了戶口和身份號碼的准確性、權威性。造成“錯、重、假”的原因，一是歷史發展過程形成的，1997年前農村戶口由鄉鎮管理，手工登記不全、不准等問題普遍；1997年公安機關統一管理後，各地在組織社會力量重新登記、錄入信息時也產生了不少差錯；僅上世紀九十年代，一些地方推行“賣城鎮戶口”和“買房投資入戶”政策，造成大量重復戶口。二是信息技術監管手段不夠健全，一些地方缺少監管力量，監管工作還存在不少漏洞，給一些不法人員辦理假戶口可乘之機。三是個別民警濫用職權甚至以權謀私，違法違規辦理假戶口，喪失了起碼的職業良知和職業道德。據公安部治安管理局對部分省2013年清理情況調查，查實屬於違法違規辦理假戶口的占千分之一。

　　黃明指出，每一起假戶口、假身份證案件，都是對政府威信、社會誠信和公安機關執法公信力的極大傷害，雖然這類問題占比不大，但危害甚大，如果不進行全面整頓、嚴肅整治，不堅決堵塞漏洞、清除“內鬼”，我們就不能實現戶口、公民身份號碼的唯一性，就難以純潔隊伍、提高執法公信力。

　　公安部強調，依法嚴格管理戶口，確保全國每個公民戶口和身份號碼的唯一性，是推進戶籍制度改革和社會誠信體系建設的基本要求，也是促進社會公平正義、提升公安機關執法公信力的必然要求。各地公安機關要充分認識戶口登記管理專項清理整頓工作的重要性、緊迫性，把這項工作作為全面深化改革、創新社會治理的重要內容，作為深入開展群眾路線教育實踐活動、推進公安機關黨風廉政建設的重要舉措，著力整治突出問題，堅決鏟除積習固弊，力爭再經過三年努力，確保實現預期目標。

　　根據公安部的部署，專項清理整頓工作將連抓三年。今年，著重抓打擊抓整治，全面清理查處以往假戶口問題，堅決杜絕產生新的假戶口，並同步跟進各項管理機制建設；明年，著重抓建設抓規范，全面加強制度規范和技術規范建設，針對辦理假戶口問題建立不想為的預防機制、不能為的監管機制、不敢為的懲戒機制；2016年，著重抓完善抓驗收，戶口登記管理新機制全面運行，各項制度規范全面落實，實現全國戶口和公民身份號碼准確性、唯一性、權威性。

　　公安部要求，要堅決打好開局第一仗，為全面完成清理整頓任務奠定堅實基礎。全國所有縣、區公安機關治安戶政部門和戶籍派出所要全面開展自查自糾，凡隱瞞不報被清理或舉報發現的，將嚴肅追究當事民警和領導的責任。要全面清查管理漏洞，對2013年清理整頓情況認真組織開展“回頭看”，逐一梳理案件線索，對存在違法違紀問題的嚴肅追責，決不允許一銷了之。要加大案件偵辦力度，發現街面和網上有賣假戶口的廣告，要組織主動買、主動查，涉及跨省遷移假戶口的，要及時報告公安部，加強協調查辦。省市縣公安機關要主動向社會公布舉報方式，廣泛發動群眾舉報，隨時處理群眾舉報投訴。要進一步強化監管機制建設，加快推進全國人口信息管理系統升級改造，年底前，全國都要建成人像比對系統，並定期對人口信息人像數據進行全面交叉比對。公安部將建立黑名單曝光制度，定期上網公布辦理假戶口人員，對辦理假戶口的公務員、人大代表、政協委員、國有企事業單位負責人和部隊人員等，一律通報其單位、主管部門和黨委紀檢監察部門。

　　為切實抓好戶口登記管理清理整頓工作，各級公安機關成立專項工作領導小組。黃明要求，各級公安機關領導幹部要自身正、自身硬，帶頭依法辦事，任何人都沒有違法批辦戶口和身份證的權力。辦理戶口、身份證是嚴肅的執法行為，誰辦假證、假戶口就開除，誰收“黑錢”辦假證、假戶口就依法嚴懲。

來源：@公安部網站

[Buswell牙牙]

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