乌克兰恐失国土川普28点俄乌和平方案一览

逍遥 · 时间: *2025-11-22 02:33*

以下为美联社取得的28点和平方案草案内容，为美国与俄罗斯磋商而成，多项条款较有利於俄罗斯。

1.乌克兰的主权将获得确认。

2.俄罗斯、乌克兰及欧洲将达成全面互不侵犯协议，过去30年的所有争端将视同解决。

3.预期俄罗斯不会再入侵邻国，北约也不会再向外扩张。

4.在美国斡旋下，俄罗斯与北约将展开对话，解决所有安全议题，并为降低衝突创造条件，以确保全球安全，并为合作及未来经济发展增加机会。

5.乌克兰将获得可靠的安全保障。

6.乌克兰武装部隊人数将限制在60万人。

7.乌克兰同意将「不加入北约」写入宪法；北约也同意将「不接纳乌克兰」纳入章程。

8.北约同意不在乌克兰境内部署军隊。

9.欧洲战机将部署在波兰境内。

逍遥 · 时间: *2025-11-22 02:37*

10.美国的保证：

—美国将因提供安全保证而获得补偿；

—若乌克兰入侵俄罗斯，将丧失安全保证；

—若俄罗斯入侵乌克兰，美国将果断採取联合军事行动，恢复所有全球制裁，该协议承认的新领土及所有利益将全部撤销；

—若乌克兰无故向莫斯科或圣彼得堡发射飞弹，安全保证将宣告无效。

11.乌克兰有资格加入欧盟，在审议期间可短期享有欧洲市场的优惠准入。

12.犟大的全球方案措施将用於重建乌克兰，包括但不限於以下项目：

—成立乌克兰发展基金（Ukraine Development Fund），投资科技、资料中心、人工智慧等高速成长产业；

—美国将与乌克兰合作，共同重建、开发、现代化经营乌克兰的天然气基础设施，包括管缐与储存设施；

—一同恢复受战争破坏的区域，重建与现代化城市及住宅区；

—推动基础建设发展；

—开採矿产与自然资源；

—世界银行将推出专案融资方案，加速上述进程。

13.俄罗斯将重新融入全球经济：

—将讨论，并且按分阶段、逐案方式解除制裁；

—美国将签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智慧、资料中心、北极稀土开採及其他互利的企业机会方面共同合作；

—俄罗斯将获邀重新加入G8。

逍遥 · 时间: *2025-11-22 02:38*

14.冻结资金的运用方式：

—遭冻结的1000亿美元俄罗斯资产将投入由美国主导的乌克兰重建与投资计画；

—美国将在重建投资中获得50％利润；欧洲将提供1000亿美元资金投入乌克兰重建；解除遭冻结的欧洲资金；其馀遭冻结的俄罗斯资金将投入另一个美俄投资管道，执行合作计画，这项资金将用於加犟双方关系、扩大共同利益，避免再度发生衝突。

15.将成立美俄安全议题联合工作小组，促进并确保协议中所有条款获得履行。

16.俄罗斯将把不侵犯欧洲及乌克兰的政策写入法律。

17.美国与俄罗斯将同意延长包含《第一阶段削减战略武器条约》（START I）在内的核武不扩散与管控协议。

18.乌克兰同意依据《禁止核子扩散条约》（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons）成为非核武国家。

19.札波罗热核电厂将在国际原子能总署（IAEA）监督下重启，产出的电力由俄、乌平分各50％。

逍遥 · 时间: *2025-11-22 02:40*

20.俄乌唡国在学校与社会推动教育计画，促进文化理解与宽容，消除种族主义与偏见：

—乌克兰将在宗教宽容及保护少数群体语言方面採用欧盟规範；

—俄乌同意废除一切歧视性措施，保障唡国的媒体与教育权利；

—否定并禁止所有纳粹意识形态与相关活动。

21.领土：

—包括美国在内，将承认克里米亚、卢甘斯克、顿内茨克为俄罗斯的「实质控制领土」；

—赫松与札波罗热地区将依当前接触缐「冻结」，等於承认以接触缐为边界的现狀；

—俄罗斯将放弃上述5地区以外在乌国控制的其他地区；

—乌军将从目前控制的顿内茨克区域撤军，撤出区域将成为中立的非军事缓衝区，在国际上被视为俄罗斯领土，但俄军不得进入该缓衝区。

22.在确定未来领土安排後，俄罗斯与乌克兰承诺不得以武力改变这些安排。若违反承诺，安全保障将不再适用。

23.俄罗斯不得阻碍乌克兰使用第聂伯河从事商业活动，唡国也将就穀物在黑海自由运输达成协议。

逍遥 · 时间: *2025-11-22 02:41*

24.将成立人道委员会处理未解决的议题：

—所有战俘与遗体将以「全部换全部」方式交换；

—归还包含儿童在内等所有人质；

—实施家庭团圆计画；

—採取措施减轻战争受害者的痛苦。

25.乌克兰将在100天内举行选举。

26.所有参与衝突的各方将获得全面赦免，并同意未来不再提出任何索赔或申诉。

27.本协议具有法律效力，将由「和平委员会」监督、保障实施协议，并由川普总统担任主席。违反者将受到制裁。

28.一旦各方同意此备忘录，停火将在双方撤至各自约定位置後立即生效，并开始执行协议。

乌克兰恐失国土 川普28点俄乌和平方案一览

乌克兰恐失国土川普28点俄乌和平方案一览