[溫東小兵]

意大利前總理德拉吉（Mario Draghi）因在2011年擔任歐洲央行行長時解決了歐元區債務危機，而有了“超級馬裡奧”（Super Mario）之稱。一年前，歐盟委員會要求他撰寫一份報告，闡述在全球摩擦加劇的情況下，歐盟應如何保持其綠色化和數字化經濟的競爭力。一年後，這份名為“歐洲競爭力的未來”的報告終於發布。

據路透社、香港《南華早報》當地時間9月9日報道，這份也被稱為“德拉吉報告”的近400頁文件指出，歐盟如果想在經濟上跟上中國和美國的步伐，就必須要有更加協調的產業政策、更快速的決策和更大規模的投資。然而，他也坦言，“目前的情況確實令人擔憂”。

德拉吉在報告中表示，為確保與中美競爭，歐盟每年需要投資7500至8000億歐元（約合5.8萬億至6.2萬億人民幣），占GDP的比例高達5%，這甚至遠高於二戰後重建歐洲的馬歇爾計劃占歐盟GDP的1%至2%。且歐盟必須在多個方面采取行動才行。“要麼就‘這樣做’，要麼就緩慢接受痛苦折磨。”德拉吉警告稱，如果歐洲想要縮小與中美的創新差距，尤其是在高科技領域，這種水平的資金是必不可少的。

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《南華早報》形容，德拉吉對於歐洲經濟而言，是一個“德高望重”的人物，他一年前接受歐盟對其發出撰寫報告的要求，是為了“拯救歐洲經濟免遭遺忘”。

這份報告指出，為將生產力從泥潭中拉出，歐盟將耗資多達8000億歐元的投資，其中包括巨額的聯合資金，以及補貼和戰略性保護主義貿易措施，這些是一些歐盟成員國所不可接受的，特別是歐盟第一大經濟體德國。

“如果歐洲不能提高生產力，我們將被迫做出選擇。我們不可能同時成為新技術的領導者、氣候責任的燈塔和世界舞台上的獨立參與者。我們將無法為我們的社會模式提供資金。我們將不得不縮減部分，甚至是全部的雄心和目標。”報告這樣寫道。

德拉吉提議，如果歐盟想要按照他的評估實現數字化、脫碳目標並提高國防能力，就需要將投資提高到約占整體GDP的5%，以“達到20世紀60年代和70年代末的水平”。“這是前所未有的，相比之下，1948年至1951年之間馬歇爾計劃提供的額外投資約占GDP的1%至2%。”

報告聲稱，歐洲的企業正受到中國的“雙重擠壓”，一方面中國所提供的經濟需求越來越弱，另一方面中國企業帶來的競爭壓力又越來越高。此外，歐盟在關鍵礦產方面依賴中國，而中國則依靠歐盟來吸收所謂“工業過剩產能”。

在當天的新聞發布會上，德拉吉還談到歐盟在清潔技術產業面臨來自中國的競爭，他聲稱：“當然，中國可以為實現歐盟的氣候目標提供最便宜的途徑，但中國支持的競爭對發展我們的生產性清潔產業構成了威脅。”

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當被問及這份報告是否意味著歐洲應該對中國更加強硬時，德拉吉的說法是——歐洲需要更聰明一些。“貿易政策必須務實……你問我，是軟化還是強硬？”他補充說：“我們不能在所有方面都軟化或強硬，我們必須著眼於具體領域，並決定我們想做什麼。”

德拉吉認為，所謂“務實主義”的一個例子是，歐盟應當避免對從中國進口的太陽能電池板征收關稅，歐洲產業在這方面沒有競爭的機會。在他的報告中，他將這種情況下消費者的額外成本描述為“無謂負擔”。不過，報告又稱，在某些情況下，“為了避免產生損害歐洲工業的不正當激勵措施”，歐洲應該對使用關稅持開放態度。

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“能源依賴俄羅斯、（經濟）增長和貿易依賴中國、國防依賴美國，這三個領域現在都陷入混亂或出現問題。”這是美聯社給當前歐洲下的注解。路透社則稱，過去20年，歐盟的經濟增長速度一直低於美國，而中國也正在迅速追趕，這一差距很大一部分要歸因於歐洲的生產率低下。德拉吉也警告，如果不采取緊急行動大幅提高生產率，全球地緣政治形勢和歐洲的前景都將變得黯淡無光。

報告提到，在多邊規則下蓬勃開展全球貿易的時代已經終結，而美國安全保護傘的低成本安全也不再得到保證，在自由貿易時代產生的依賴“被證明是弱點”。

德拉吉還稱，在全球競相開發未開發資源以及中國占據主導地位的背景下，歐盟的27個成員國必須在購買、開采和匯集關鍵礦物方面緊密合作，這將需要歐盟制定“真正的對外經濟政策”，即根據自身的資源需求來達成貿易和投資協議。

路透社指出，德拉吉的這份報告發布之際，他所提出的問題，包括缺乏投資、廉價能源流失和人口結構變化，正在使德國的經濟模式受到質疑，而德國曾是歐盟的經濟增長引擎。大眾汽車集團是歐洲最大的汽車制造商，也是德國的工業支柱之一，但該公司上周剛剛表示，正首次考慮關閉在德國境內的工廠。

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報道稱，這份報告還提出了在其他多個領域的提案，包括能源、人工智能、制藥和太空領域。凱投宏觀（Capital Economics）首席經濟學家安德魯·肯寧漢姆（Andrew Kenningham）認為，這些提案中有許多是合理的，但其中許多都不太可能被采納。他提到，意大利前總理恩裡科·萊塔（Enrico Letta）和馬裡奧·蒙蒂（Mario Monti）分別在今年和2010年也曾提出過類似報告，“但大部分提議都未獲采納”。

盡管如此，《南華早報》則指出，仍有德國政界人士證實，這份報告將為歐盟委員會主席馮德萊恩未來五年領導政策制定指明方向，這就意味著，中歐未來幾年將面臨經濟和安全問題交織的艱難時期。

9月2日，中國外交部發言人毛寧曾指出，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中方高度重視中歐關系，始終認為中歐關系的正確定位應當是伙伴而不是對手，主流基調應當是合作而不是競爭，關鍵價值應當是自主，而不是依賴，發展前景應當是共贏，而不是對抗。

她表示，明年是中歐建交50周年，中方願同歐方一道堅持伙伴定位，深化戰略溝通，開展對話合作，妥處分歧摩擦，特別是要深化人文交流，共同打造新時代的馬可波羅，進一步提升中歐關系的穩定性、建設性、互惠性和全球性，為增進雙方人民福祉，促進世界的繁榮穩定作出更大貢獻。