[南湖居士]

　靴子终于落地。在连续起诉谷歌和Meta之后，美国政府终于对电商巨头亚马逊提起反垄断诉讼。“反垄断女沙皇”丽娜·可汗（Lina Khan）已经为此准备了六年时间。

　　亚马逊强硬回击

　　美国时间周二，美国两大反垄断监管机构之一的美国联邦贸易委员会（FTC）联合17个州，正式向互联网巨头亚马逊提出反垄断诉讼。FTC在亚马逊总部西雅图所在美国华盛顿州西区法院提交了长达172页的起诉文件，指控这家电商巨头滥用其市场主导地位打压竞争者。

　　连同FTC一道起诉的17个州，主要是纽约、康涅狄格、新泽西、俄勒冈、马萨诸塞等诸多经济富裕的蓝州。但值得一提的是，其中没有亚马逊总部所在的华盛顿州，也没有此前已经起诉亚马逊的加州和哥伦比亚特区。

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　FTC主席丽娜·可汗（Lina Khan）在宣布起诉之后表示，“诉讼文件展示了亚马逊是如何通过一系列惩罚和胁迫策略，非法维持其垄断地位的。¼¼这一诉讼是为了要求亚马逊为其垄断操作承担责任，恢复已经失去的自由公平竞争的承诺。”

　　她还表示，亚马逊专注于阻止任何竞争对手获得同样规模的消费用户。这一诉讼体现了数字市场竞争行为的前沿尖端理念，揭示了亚马逊用于打压竞争对手，让他们无法获得氧气（用户）的操作，将对未来（反垄断）产生深远影响。

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　面对FTC的严厉指控，亚马逊发表声明强硬回击。亚马逊总法律顾问扎波尔斯基（David Zapolsky）表示，FTC这一诉讼在事实和法律依据上都存在明显错误，只表明该机构的监管重心已经严重偏离了其保护消费者和市场竞争的使命。

　　丽娜·克汗此前表示，如果赢得这一诉讼，市场竞争将得以恢复，消费者将受益于更低的价格、更好的品质以及更多的选择。针对于这一说法，扎波尔斯基针锋相对地回击称，如果FTC胜诉，结果只会是消费者的选择减少，价格提升，送货变慢，小企业的选择变少，而这正是反垄断法初衷的适得其反。

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遭到反垄断诉讼之后，亚马逊股价周二收盘下跌4%，市值蒸发了超过500亿美元。但对市值接近1.3万亿美元的亚马逊来说，这并不算什么。亚马逊股价周三就保持了稳定，收盘基本持平。由于亚马逊股价今年以来稳步提升，即便因为离婚而分家产，创始人贝佐斯目前的个人资产依然超过1500亿美元。

　　美国电商巨无霸

　　1994年贝佐斯在西雅图创办电商平台亚马逊，最初以网络书店起家，随后发展壮大成为“销售万物”（everything store）的电商巨头。根据eMarketer估算，亚马逊去年在美国网络零售市场的份额接近38%，而排名第二的沃尔玛市场份额仅有6.3%，还不到亚马逊的一个零头。

　　在具体细分市场，亚马逊的主导优势更为巨大。在网上图书杂志市场，亚马逊的市场份额约为80%，在电子产品、玩具等市场，亚马逊的市场份额超过50%。而这几大细分市场在美国网络零售额的比重超过了三分之一。

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即便按照线上线下(38.350, 0.07, 0.18%)的整体零售市场计算，亚马逊的市场份额也达到了10.40%，仅次于沃尔玛的12.67%。按照目前的增长速度，亚马逊到明年就会超越沃尔玛，登上美国整体零售头把交椅。

　　诉讼文件表示，亚马逊在美国网络第三方市场销售额的市场份额约为55%。2021年，亚马逊更是占据了美国58%的电商访问流量。加州政府表示，对于那些没有自有渠道的第三方卖家来说，亚马逊几乎是他们唯一可以倚重的第三方销售平台。

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美国联邦政府已经为此次起诉亚马逊筹备数年。早在特朗普政府时期的2019年，两大反垄断监管机构FTC和司法部就开始对亚马逊、谷歌、Meta和苹果四大科技巨头展开反垄断调查。而亚马逊电商业务对第三方卖家的施压就是调查的重点。

　　2020年底，美国政府先后对谷歌和Meta两大巨头提起反垄断诉讼，并且诉求明确的要求分拆Meta旗下的WhatsApp和Instagram两大社交资产。拜登政府上台之后，也继续推进这两起诉讼，并对诉讼内容进行了更新与补充。

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在联邦政府起诉亚马逊之前，美国已经有两个州和特区政府对这家电商巨头提起了反垄断诉讼。2021年5月和2022年9月，哥伦比亚特区政府和加州政府先后在各自的高等法庭向亚马逊提起反垄断诉讼，指控这家电商巨头滥用自己的主导地位，违反加州的市场竞争法，以不正当手段打压第三方卖家，阻碍市场竞争，抬高网上物价。在这两起诉讼中，哥伦比亚特区政府的诉讼遭到了特区法官的否决，而加州政府的起诉还在审理之中。

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小卖家别无选择

　　FTC到底在指控亚马逊哪些操作？他们在诉讼文件中表示，“亚马逊这一家公司，控制了网络零售经济的过大份额。亚马逊利用其垄断力量，为自身获取利益而伤害其客户。这既包括了数千万在其平台定期消费的美国家庭，也包括了数十万依赖亚马逊平台获取消费者的小企业”。

　　诉讼文件列出的垄断行为包括：亚马逊要求平台卖家必须使用亚马逊的物流服务，才能享受到Prime等待遇，优先推荐给消费者，这一操作同样损害了市场竞争。此外，亚马逊还在搜索中优先推荐自身产品，置于第三方卖家产品之上，降低了用户的购物体验。

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　亚马逊还迫使卖家必须在自己平台以全网最低价出售，不允许卖家在其他电商平台降价促销，让亚马逊的竞争对手无法与其展开公平竞争。这一操作此前已经遭到了加州政府的反垄断诉讼。

　　FTC表示，因为亚马逊在电商领域的主导地位，第三方卖家别无选择，只能接受亚马逊的条款，（加大了卖家的成本），人为抬高了消费者支付的价格，降低了购物体验。

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　FTC要求法庭下达禁令，禁止亚马逊从事“非法操作”，改变亚马逊的业务。虽然没有像起诉Meta那样明确要求拆分WhatsApp和Instagram，但FTC也在诉讼文件建议法官对亚马逊进行“结构调整”，这是分拆业务的法律代名词。

　　丽娜·可汗对此解释说，诉讼目前专注于责任认定，但并不排除分拆亚马逊的可能性，FTC有兴趣推行任何能够有效阻止亚马逊打压竞争的解决方案。

　　值得关注的是，丽娜·可汗还表示，如果有充足证据显示亚马逊高管需要为亚马逊的非法行为承担责任，FTC也有可能列出名字，将这些高管加入诉讼对象。“我们希望确保针对正确的对象提起诉讼，如果觉得有依据，我们就不会犹豫。”