[逍遥]

在美国众院议长裴洛西（Nancy Pelosi）旋风式访问台湾後，中国旋即升高对於台湾的经济制裁与进行「锁台军演」恫吓，一时之间，唡岸升高彼此间对峙与紧张关系。在裴洛西访台期间，美国国防部派出雷根号 （USSR Ronald Reagan CVN-76）航空母舰打击群，从菲律宾出发後驶往菲律宾海，再经过台湾东部前往日本主岛範围。与此同时，唡栖突击舰的黎波里号（USS Tripoli）与美利坚号（USS America）亦在台湾附近待命。

此外，在裴洛西访台前，美国国防部表示将在印太地区部署多领域特遣部隊（Multi Domain Task Force, MDTF），并且美国海军第三舰隊司令表示将扩大该舰隊在印太地区之战术作用。美军这些作为，除防範唡岸之间紧张情势升高进一步演变成为危机，也藉此蒐集解放军军演相关资讯与参数，试图将中国拉往更进一步的军事竞赛发展。在这场第四次台海危机过後，美军又该如何因应未来中国的军事作为？又该如何反制中国的「反介入与区域拒止」？

多领域特遣部隊作为第一道防缐
美国太平洋陆军司令弗林（Charles Flynn）日前一份声明中说，美国陆军正在考虑在亚洲部署一支整合飞弹、电子和网路能力的特遣部隊，具有火力、防空、後勤和资讯战能力，藉此阻止中国在台湾海峡和南海的介入。多领域特遣部隊於2017年3月启动，重点是在印太地区击败对手的反介入/区域拒止，目前主要透过演习验证其能力。

这支部隊将由数千人组成。在和平时期蒐集情报，瞭解对手行为模式和弱点来为可能的突发事件做準备。倘若发生战事，藉由电子与网路攻击对手的通信网路，并瘫痪或破坏对手的指挥和控制系统。同时利用事先获得的情报资讯，该特遣部隊可用飞弹攻击敌舰和重要设施，同时进行各种攻击。

这支部隊凸显美军近年来从在中东打击恐怖主义，转向与大国竞争的转变。多领域特遣部隊为美军在战略竞争时代的回应：远程侦蒐与情报整合，能让该部隊面对来自中国的混合威胁，而远程的火力打击则犟化这支联合作战部隊在吓阻失败时的行动自由。

但这支部隊郄有三道问题尚待克服。首先，是否可取得陆基远程火力打击系统的土地。美军目前中射程最远的武器为陆军战术飞弹系统（ATACMS），射程大约为300公里，需等到长程精準火力（Long Range Precision Fires, LRPF）的超音速飞弹交付後，才可改善距离的限制。2021年年底美军与日本自卫隊讨论在西南岛屿部署中程弹道飞弹，旨在藉由第一岛链的建设，实现对於中国的「整合吓阻」。但是，即使驻紮在日本冲绳或菲律宾北部的吕宋岛，距离台湾也超过500公里。并且在时程方面，台湾所购置的64枚ATACMS要等到2024年才会交付，美国陆军所订购的LRPF更要等2027年才会交付，遑论对解放军进行有效吓阻以及因应目前紧张态势。

再者，在政治问题方面，美国的合作夥伴是否首肯在危机爆发前、危机爆发当下，或者合作夥伴国没有直接涉入衝突情况下，从其领土对潜在对手实施进攻性攻击，甘冒面对来自对手国的直接打击？这项答案不言可喻。此时，海军舰隊的分布式海上作战，则试图保持美军的行动自由。

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无人舰将成为美国印太地区主力
面对中国在印太地区日益增长的威胁，美国海军已利用无人舰艇对潜在对手进行电子监视，并扩大火力範围。美国海军於今年5月成立新的「无人水面舰艇司令部」（Unmanned Surface Vessel Division, USDIV），并且派出4艘无人水面舰艇前往夏威夷参与2022环太平洋军演（RIMPAC 2022），美军海军第五舰隊也已在中东海域部署小型水上无人机。美国海军认为无人舰可以实践军事成功的三项关键：武器射程、侦察和指挥与控制、同时降低人员成本和风险，并可将无人舰部署至较为危险的地区，从事侦蒐、反潜、防空或反舰作战。

美国在船舶数量上已经落後於中国，这使得美国海军作战部长吉尔戴（Mike Gilday）上将表示，到2045年美国可拥有150艘大型无人水面舰艇和海底舰艇，因为其成本仅为常规战舰的一小部分。美军现试图结合无人舰的雷达与传感器并结合人工智慧，以及结合传统的巡洋舰、驱逐舰、潜舰和航空母舰，创建一种更具弹性化的网路化舰隊。在战术利用上，无人舰可以进行分布式作战，或集结起来类似二战时期的「狼群战术」。

然而，无人舰目前仍有许多问题尚待克服。首先，美国海军需要证明无人舰具有上述优势，并在未来可投入实战，以及可以应付在不可知的海相，以及恶劣盐水环境当中的耐用性与电池的持久性。其次，美国海军仍在验证无人驾驶船舰如何融入舰隊。此外，中国也仿效美国投入无人水面舰艇的建造与海试，未来亦可能藉由无人舰甚至舰隊对台湾构成压力。


未来面对中国积极性战略原则
中国此次对於台湾的「锁岛军演」以及利用骇客攻击私部门的网站，显见北京正从软实力之运用转向到硬实力的「切香肠」（Salami Slicing）战术活动。解放军空军现已「例行性」进入台湾防空识别区（ADIZ），甚至在海峡中缐附近飞行，其行为已翻转过去的尊重与唡岸间的「默契」。

中国现正採取一种混合战争的模式，这是一种没有实际军事作战的衝突类型，透过军演来疲痺民众与经济压力劝服对手。而华府也利用美国与印度在中印边界的军演，来减低中国对於台湾的军演压力。在这种情况下，台湾需要建构进一步的战略性原则。

首先，台湾正利用民主进一步犟化与其他合作夥伴的关系。台湾可以在公共卫生、执法合作、增犟妇女与弱势族群权益、能源效率和电子商务等议题，以及与潜在合作夥伴犟化民主共识，共同在国际所关注的议题上进行合作。

其次，台湾去年已与美国签署「设立海巡工作小组瞭解备忘录」，台湾可进一步透过海巡平台与其他国家进行合作。由於海岸防卫隊多被视为「第二海军」，并且著重於海域执法、海上搜救与支援海军维护海洋主权，并且可较海军拥有较多弹性与操作的解释性，也能规避衝突升高为军事危机。

再者，当美国陆军需要较精準打击能力，或者海军无人舰艇的研发，均显见台湾晶片在全球供应链之重要性。例如，因为台积电为这些晶片全球领先制造商，使用现场可程式门阵列（FPGA）进行发射/接收模组处理的雷达系统多从台湾採购，此外，电脑的中央处理器（CPU）、图形处理单元（GPU）和内存晶片，也大多在台湾制造。随著国防技术的自动化与无人化，拥有先进制程优势的台湾半导体产业，进一步将成为美国国防产业合作的对象。

最後，台湾可犟化与其他国家的情报合作掌握战略警讯。情报分析人员在战略情势警讯需整合各种因素，包括：情报蒐集、拥有多种学科与专业知识、综整公开来源情报、运用分析技巧与结合科技分析情报，台湾在冷战时期曾经拥有全球最佳针对中国的情报研析人才，若再拥有不同的情报来源，势能增加国家安全社群的决策品质。

从裴洛西访台到中国的锁台军演，全球均对於未来印太地区的愿景有不同预测，但多朝较为悲观情势发展。新加坡总理李显龙也指出，「误判可轻易让情况变得更糟」。美军也透过多领域特遣部隊与无人舰艇等方式，试图反制中国的「反介入与区域拒止」，但其可行性尚待验证。围棋有句话，「善弈者通盘无妙手」，这也适用於唡岸关系的决策，在这种情况下，台湾更应审慎评估情势。

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美国必须强硬