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美國重啟新歐洲 誘使波蘭以“三海倡議”餌釣台灣


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逍遙
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文章 時間: 2021-9-16 06:19 引用回復




 
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逍遙
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文章 時間: 2021-9-16 06:20 引用回復
“三海倡議”幹台海底事

波蘭作為中東歐區域的“大國”,自古即有著受迫於俄羅斯與德國夾擊的歷史痛楚,波蘭於焉在一戰後便抱有在俄羅斯(蘇聯)和德國之間創建一個特殊緩沖區的想法,後來更被波蘭二戰前最後一任外交部長貝克(Józef Beck)暱称为“海间联邦”(Intermarium),意指一個從芬蘭到巴爾幹半島(甚至包括希臘和土耳其),涵括整個中歐領土的地區——其背後的主要觀點是“透過蘇聯和其他國家的接壤點來分裂蘇聯”。

這潛藏於波蘭歷史記憶的外交政策思路,出人意表地在2016 年8 月重新破土,彼時方就任滿一年的波蘭總統杜達(Andrzej Duda)和克羅地亞總統柯琳達(Kolinda Grabar‐Kitarović)共同在杜布羅夫尼克(Dubrovnik)舉行峰會期間,發起了如今的“三海倡議”(Three Seas Initiative,TSI)。如同半世紀之遙的“海間聯邦”倡議一般,“三海倡議”乃是波蘭再一次試圖協調波羅的海、亞得裡亞海和黑海之間國家的一個合作嘗試。
 
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逍遙
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文章 時間: 2021-9-16 06:21 引用回復
綜觀“三海倡議”的成員組成,包括了波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成的“維謝格拉德集團”(Visegrad Group,V4)、波羅的海三國(立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞),以及羅馬尼亞、保加利亞、奧地利、斯洛文尼亞和克羅地亞等12國。其中,原本態度保留的羅馬尼亞,其入團標志性地彰顯了美國於此論壇的影響力——時任美國總統特朗普(Donald Trump)參與了2017年第二屆“三海倡議”並發表演講,美國官方對“三海倡議”的正面態度無疑為周邊國家起了引領性的作用,樂於作東的波蘭也順勢保證羅馬尼亞成為2018 年夏末第三次峰會的主辦國。“三海倡議”於此避免了曇花一現。

然而,“三海倡議”終歸不是一個嚴格的政治機制或計劃,也並非一個存在於“歐盟框架外的”經濟和基礎設施提案,主要促進對話,聚焦能源、環境與電信基礎的投資與合作。

盡管美國總統拜登(Joe Biden)7月以線上的方式參與了今(2021)年度的“三海倡議”,並期許“三海倡議”可以更加團結茁壯,成為更具競爭力的歐洲,但該倡議主要由波蘭提出,即便波蘭是該區域中最大的國家(其次是羅馬尼亞),但在相關合作伙伴眼中,依然太弱而不能成為一個真正領導者。與此同時,波蘭也無法避免多有離心的參與者,憂慮“三海倡議”不過是波蘭為了在俄羅斯與德國之間創建一個獨立(或緩沖)區域而成立,進而望之卻步。

 
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逍遙
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文章 時間: 2021-9-16 06:22 引用回復
拜登搭新棚 繞過老歐洲、舊建制

以中東歐區域歐盟國家為主體的“三海倡議”,迄今已發展到第六屆,2021年甚至跨出地理方位,邀請日本、韓國和卡塔爾三國加入。新添美國盟友成為相關邀請的標簽,已無關乎“三海”,組團與“美國為伍”更大程度遞補了該論壇原先創立的初衷。

事實上,在美國亟欲營造國際“反中”陣線的規劃下,“三海倡議”不言可喻地成為了美國的“新玩偶”,究其團員組成,不得不讓人聯想到過去小布什(George W Bush)政府時期的國防部長倫斯斐(Donald Rumsfeld)提出“新老歐洲之分”,“三海倡議”盡屬所謂東歐的歐盟新會員國。回顧小布什主政時代,在攻打伊拉克的問題上,德法兩國態度與美國立場產生鮮明的對立,引致美國彼時以“老歐洲”斥責德法。如今,傳統外交建制出身的拜登,盡管多與“老歐洲”長年打交道,但在一同“反中”的道路上,“老歐洲”相挺的力道終究不能與日本、澳大利亞等鐵杆盟友相提並論,拜登如今在爭取擴大朋友圈的原則下,不與“老歐洲”惡言相向的同時,亟欲拉攏“新歐洲”的行動再明顯不過。

除了“三海倡議”之外,拜登方於今年5月以視頻方式加入“布加勒斯特9國”(Bucharest Nine,B9”高峰會,主要聚焦黑海地區和烏克蘭問題。值得一提的是,該次峰會系由羅馬尼亞總統約翰尼斯(Klaus Iohannis)與波蘭總統杜達聯合主辦,與會9國成員包括羅馬尼亞、波蘭、保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛和斯洛伐克,綜觀這一幹人等與國家,“親美”終是殊途同歸的解答。
 
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逍遙
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文章 時間: 2021-9-16 06:23 引用回復
自5月到7月,拜登接連“現身”中東歐國家組成的論壇與聯合峰會,其中的成員如捷克、斯洛伐克、立陶宛、波蘭等國盡在期間高調釋出友台言論,並且以實際行動饋贈疫苗給台灣(僅斯洛伐克允諾贈送台灣1萬劑疫苗尚未到貨),個中環節已然無須多言。一方面,美國在不開罪“老歐洲”盟友之余,竭力另組與“新歐洲”的群聊,波蘭、立陶宛、羅馬尼亞等國本就以“親美”為己任,拜登與之相處,美國霸權依舊如日中天;二方面,中東歐國家基於各國本位情勢,不一而足地向美國遞出“你使命,我必達”的訊號,以好滿足各自需要也是“情理之中”,例如立陶宛為了白俄羅斯問題與彰顯“親美”,悍然搶先走在“反中”“挺台”的第一線,又如波蘭藉勢美國,拉抬由其主導的“三海倡議”可利用性,波蘭釋出“友台”訊號充其量只是美波兩國“相輔相成”的算計產物。最新的一則再有斯洛文尼亞總理楊薩(Janez Janša)明白呼吁歐盟應集體力挺立陶宛與台灣往來,對抗中國施壓,明確向中國表明,歐盟不會讓中國威脅任何成員國。

從大的結構來看,拜登不僅僅是繞過了“老歐洲”來拉攏“反中”陣營,同時也有意跳過傳統國際建制來遂行其事——以避免中國在其中的直接幹擾,並省去了其他大國的意見相左。加入了以中等國家為主體的建制,美國盡享從前號令天下的從容,不啻自在快活。

但是面對這些經由“美國代理”的友台國家,乃至波蘭突拋台灣可以加入“三海倡議”之言,向來被排拒在國際社群之外的台灣,興喜可期,卻也應在“聽其言”後更“觀其行”,否則種種看似友台與惠台的舉措,輕則如雞肋,又或者只是為他人作嫁衣。例如“三海倡議”台面上夯不啷鐺以歐盟12國為組成骨幹,實則由各國總統們創建並進行領導,並被視為“彈性的總統論壇”,其不成為一個聯盟,既不夠制度化,也沒有秘書處或特殊官僚機構,因此不乏評論稱“三海倡議”不過是“創建了另一個辯論俱樂部”,其他什麼都不是。對於參與國際若渴的台灣而言,加入國際組織本身即存在一種“加入即必要”的迷思,虛實之間如何取舍,如何定位自己,以及理解相關涉事方的動機與利益,著實重要。否則任何舍近求遠卻又務虛無效的參與,之於台灣毫無助益,平白給人搭了梯子,自己卻上不了舞台,又下不了台階,徒留尷尬。他日坐實“民主台灣”不過是那些“理念相近國家”眼中人盡可欺的對象,台灣恐怕才真無言以對。
 
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文章 時間: 2021-9-16 11:24 引用回復
大外宣又酸了
 
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