從金融制裁的方式來看,國際支付結算體系是美國實施金融制裁的重要載體。美國管控下的紐約清算所銀行同業支付系統(CHIPS)是全球最大的美元支付結算系統,承擔全球95%以上的銀行同業美元支付結算業務和90%以上的外匯交易清算。可以說,只要是使用美元進行支付結算,幾乎都要用到美國的金融基礎設施。
此外,美國對環球銀行間金融電訊協會(SWIFT)的影響力極大。SWIFT負責全球跨境支付結算的報文服務,是全球貿易和跨境金融服務的核心。SWIFT雖然是一家位於歐洲的獨立金融機構,但是因其依附於美元全球結算體系,且需要遵守各國法律,因此常常成為美國實施金融制裁的幫凶。
因此,為了減少對美元和美元體系的依賴,各國一方面減少美元儲備,另一方面開始打造控制在自己手中的跨境結算支付系統。
雖然美元在國際貨幣儲備中的地位仍然無人能夠替代,但是部分國家還是在盡可能增加歐元、黃金甚至人民幣儲備。國際貨幣基金組織(IMF)的統計數據顯示,美元在全球外匯儲備中的占比正在不斷下降。截至2020年四季度,美元在全球外匯儲備中的份額已經從2000年的71%左右下降至59.02%,創下1995年有記錄以來的最低水平。
此外,為了從根本上免疫美國的金融制裁,俄羅斯、中國、歐盟開發的跨境結算支付系統均已投入使用。俄羅斯的金融信息傳輸系統(SPFS)目前已經與近400家銀行展開合作;中國的人民幣跨境支付系統(CIPS)目前有44家銀行直接參與,有1119家銀行間接參與;歐盟的貿易交流支持工具(INSTEX)已經在2020年3月31日完成第一筆與伊朗的交易。