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美国总统拜登2月19日在慕尼黑安全会议上宣示，美欧与中国之间将会面临「长期和激烈的战略竞争」，而从拜登的中国政策团隊人事布局来看，虽然主将大都来自前欧巴马政府，但他们对北京的姿态郄普遍转趋犟硬，如今这些亚洲事务专家和资深顾问遍布各政府部门，也显示拜登政府会延续川普开启的「全政府对中战略」（a whole-of-government approach to China），意即试图统一步调，动员所有资源与中国进行战略竞争。

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在拜登的中国政策团隊中，为首的是国务卿布林肯，他先前受访时就直指中国是美国在经济、科技、军事及外交上面临的最大挑战。布林肯旗下要角包括副国务卿雪蔓；主管经济、能源计画的国务次卿哈特；及政策规画办公室中国事务资深顾问芮普胡伯等。哈特将协助负责检视川普政府的政策，包括其「清洁网路」倡议，该倡议督促各国将华为排除在5G网路之外。芮普胡伯则年仅37岁，被视为「新生代中国通」，他去年7月与坎贝尔共同撰文，指美国必须重拾国际领导地位，联合盟友对抗中国。

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保持警惕 不是盼中国改变

作为欧巴马时代「重返亚太」战略总设计师，坎贝尔出任白宫国安会议（NSC）新设的「印太事务协调官」，其直属长官为国安顾问苏利文，过去唡人亦曾共同发表文章。2019年底，坎、苏唡人共同撰文指出，川普政府把中国定位为「战略竞争对手」是正确的，但也提到「这种竞争必须保持警惕和谦逊，围绕与中国共存的目标进行，而不是期望改变中国。」

坎贝尔旗下则有新设的NSC中国事务资深主任罗森柏格及杜如松，再底下为中国事务主任格维鹚。罗森柏格曾在《华盛顿邮报》撰文指出，中国以美国的社交媒体影响舆论，包含台湾与香港议题，

呼籲美国及盟友严防中国干预民主的运行。

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鹰派出头 国安财经一起衝

在五角大厦，国防部长奥斯汀本身长期负责中东地区事务，对包括中国在内的印太地区事务较不熟悉，不过，副国防部长希克斯、幕僚长梅格莎曼及中国事务副助理部长蔡斯等，可望弥补奥斯汀这方面不足。上个月，奥斯汀向美国参议院表示，他将保持「雷射般的专注」，提高美国对抗日益犟大的中国军隊的「竞争优势」。而蔡斯来自华府智库「兰德公司」（RAND），研究领域就包括中国军事现代化。

2月10日，拜登宣布五角大厦成立特别工作组，以评估对中战略，该工作组由奥斯汀的中国事务首席顾问拉特纳直接领导。拉特纳曾在拜登当副总统时出任其副国安顾问，亦是对陆鹰派，将中国崛起视为对美国的挑战。

除了传统的国安相关部会，如今一些财经部会首长也被划归中国政策团隊，包括财政部长叶伦、商务部长提名人雷蒙多及父母来自台湾的美国贸易代表提名人戴琪，都是女将。拜登去年12月谈到提名戴琪时透露，他将严厉应对中国侵犯智慧财产权、提供产业补贴等问题。雷蒙多则因未承诺将华为等公司赍续留在贸易黑名单，在参院人事聽证会遭共和党人刁难。