[逍遙]

近期，美國國會媒體《Roll Call》報導，於2月18日審查美國威懾政策，以防止中國對台發動攻擊的美中經濟與安全審查委員會上，史丹佛大學研究中國軍事政策學者梅慧琳（Oriana Skylar Mastro）指出，如今美國在兩岸問題上的軍事威懾力，可說是自韓戰以來最弱的時刻。她還說，有中國解放軍人士對她透露，“中國軍方有能力在一至二年內完成武統台灣這個目標。”

此“二年內武統論”，又在台灣政軍界掀起一股討論風，不信者嗤之以鼻，信者則言之鑿鑿。究竟由目前的美、中相互威懾政策來看，武統台灣是否是一個合理的選項？則必須從“美國是否介入、有無介入能力與意志”和“台灣自身准備如何？是否有能力威懾武統行動？”以及解放軍是否具備能力等三個層面來看。

[逍遙]

而解放軍是否具備能力此項？目前看來最是最簡單的解答。相當明顯，解放軍正在有計劃、持續性地驗證實戰戰術，從去年年中開始至今，幾乎天天不間斷地在台灣西南空域演練空對空、空對潛、空對面、空對海的攻擊科目，機型、架次、批量都不斷創下紀錄，對台灣的空中、水面以及水下的偵防負擔具有相當挑戰，解放軍持續性的不間斷演練相關戰術，除了麻痹台灣軍事准備外，也針對美軍在台灣周邊的“介入”動作，進行相當明顯的准備以及反制戰術的研發與演練，在不動用核武的狀態下，解放軍的實戰演練次數累積起來已相當驚人。

[逍遙]

而美國的威懾力方面，既然已經被學者評價為“韓戰以來史上最低”的時刻，那麼要阻止入侵台灣，對美國而言已經變得越來越復雜而不明朗。而台灣內部公認史上最“友台”的前總統特朗普，雖然在公開層面對台美關系作足了公關動作，但是實質意義有限。特朗普任內雖然創下11度對台軍售的新高紀錄，但是這批價格高昂的武器系統，要能形成有效戰力，恐怕非這一、二年間能夠成事。

更驚險的，是特朗普主張“孤立主義、美國優先”政策，排斥結盟以及負擔盟邦責任，並且數度與盟邦領袖惡言相向，此舉恰好成為削弱美國威懾力的主因。學者也指出，“美國未能建立一個強而有力的聯盟，來對抗北京對周邊地區的活動，導致北京方面認為動武的好處越來越多。”

[逍遙]

既然北京與華盛頓間的互動，目前看來對武統台灣並無太多阻礙，且問題復雜難解，拜登新政府的印太戰略政策是否有別於前政府？目前難以得出結論，且所有新政策都未定位，民主黨新政府目前主要要務，是因應美國境內死亡高達50萬人以上的新冠病毒肺炎疫情慘劇，以及如何振興美國經濟等問題，而與中國大陸間的關系，在緩慢地往平和口吻的對話中，也可以看出美國印太戰略政策，未來可能的調整方向。美國在經濟無法振興之時，是否有足夠財力因應印太戰略的圍堵對抗性質，目前頗受質疑。

[逍遙]

以美國空軍與海軍近期的預算問題來看，空軍已經要求要研制一種便宜、不具備完美匿蹤性質的5-代廉價戰機，來取代龐大的F-16戰機機隊。而美國海軍的超級航母政策，正在被小型航母新願景所挑戰，且美國海軍已經不具備操作高昂價格的LCS沿岸戰斗艦的預算能力，只能將此艦持續退役，並且臨時加造科技水平較低、但能批量生產的星座級聯合打擊巡防艦，但是要形成有效戰力，也是2026年以後的事情。而空軍在決定新式廉價戰機的計畫後，要形成戰力，則目標放在2030年以後，對於近一、二年的美國軍力，並無明顯幫助。

最後則是台灣方面的准備，究竟如何？眾所周知，台灣民進黨政府，剛剛在農歷年後，調整國安團隊人事布局，此人事布局的政治較勁與酬庸意味濃厚，不具備太多開創性、積極應對挑戰的實質意義。即使人事經過調整，蔡英文政府對於美台關系未來的遠景，目前可能依舊無法確切得知分寸，只能借著不斷地大內宣、自我壯膽式的新聞炒作，來安定社會民心。但是，實質上的軍事准備與部署，是否已經准備好了？

[逍遙]

從特朗普對台11項大型軍售，總價4,000億台幣（約186億美金），幾乎等於台灣一年半多的國防預算總額。要吃掉這筆天價軍售，台灣可能要等到2026年之後，才有余裕思考其余的軍事采購計畫，而這批大型軍售，是否會在拜登政府任內被推翻？也並非沒有往例。

例如項目敏感的攻擊性武器，如射程超過300公裡的AGM-84K（空射型增程距外陸攻導彈SLAM-ER）和ATACMS陸軍戰術導彈系統等，是否已經違反《台灣關系法》的相關條文承諾？拜登政府是否會檢討？變數依舊存在。即使原案繼續推動，這批武器在美國境內肺炎疫情持續升高之下，台灣方面赴美談判、訓練、驗證與采購的程序，將會相當地遭到延宕，可能在2026年之前都得不到實質應用與戰力。

[逍遙]

也由於變數仍大，台軍方面近期開始強調自研自產的能力、攻擊性長程導彈系統的成軍與實彈射擊，以及台灣全島、加上澎湖、金馬外島的持續性實兵實戰演練，已經讓人嗅出不同的氣味。尤其針對澎湖的局勢，台軍在2020年持續加強部署，除了固定部署台南空軍第一戰術戰斗機聯隊的IDF戰機與萬劍遙攻械彈等攻擊性武器，於馬公機場待命外，澎湖的防空導彈系統也持續更新，成為台海中線的戰略首要目標。故解放軍將迅速解決澎湖問題，近期也成為台灣政軍界議論的焦點。

[逍遙]

除此之外，對於解放軍對台的閃電特攻作戰，台軍正在試圖因應准備，但依舊沈浮於不得法的尷尬中。眾所周知，閃電特攻斬首戰，是解放軍在攻台對策中，絕對無法避免使用的戰術，務必在國際力量介入前，癱瘓台灣的指揮階層鏈路。而台軍的松山機場、衡山指揮所等地，安排的衛戌兵力脆弱，自不可怠言。而負責護衛台北政軍經區的海軍陸戰隊66旅，也無機動作戰能力，無法在危機時第一時間趕赴台北市區政軍經中心。

[逍遙]

而唯一負責即時護衛的國安局特勤中心，以及憲兵202指揮部等武裝部隊，則並不擁有足以與解放軍特種部隊對抗的中、重型火力，而台灣各特種部隊，其人數與裝備也不足以抵擋在癱瘓台灣海、空防、取得局部空優後，接續從空運緊急運送而來的解放軍特種部隊，故整個台灣最高層三軍統帥系統的安全性，目前看來是無解問題，台灣國安高層團隊再怎麼換人瓜代，對此難題也一直無人提出解答。

二年內武統台灣，雖可能是美國政界，試圖在目前暫成真空狀態的威懾政策中，題點華府高層、甚至對外運作外宣的一種動作。但是觀其可行性，在華府真空、台北准備無章法，以及北京勢在必得的優勢中，似乎慢慢也朝向成真的路線走去。