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美国纽约市皇后区111分局华裔社区联络官昂旺（Baimadajiejie Angwang）涉嫌非法充当中共代理人，于周一（9月21日）早上被捕。图为昂旺资料照。（林丹）

2020年09月22日 蔡溶

美国纽约市皇后区111分局华裔社区联络官昂旺（Baimadajiejie Angwang）涉嫌非法充当中共代理人，于周一（9月21日）早上被捕。联邦检察官指控他利用职务之便，向中领馆汇报纽约藏族人的活动。FBI掌握了大量证据。

根据法庭文件，现年33岁的藏族人昂旺居住在长岛拿骚县，已归化入美国籍。他最初通过文化交流签证前往美国，第二次签证后在美国逾期居留，最终在美国寻求政治庇护。据称他申请政治庇护的一个理由是：他在中国居住时因为藏族身份被捕和遭受酷刑。

2019年4月19日，在纽约市警察局首个中文脸书网页正式开通的记者会上，说着一口流利国语的昂旺当时是贝赛111分局预防犯罪组的警官，他对记者说，他在2004年完成初中学业后随家人移民来美，曾在海军陆战队服役，再转投美国陆军，在野战部队先后于伊拉克、阿富汗、非洲和亚洲国家服过役。2016年加入纽约市警察局NYPD。

根据起诉书内容，昂旺目前在美国陆军预备役（USAR）中的军衔为上士（Staff Sergeant），是新泽西州迪克斯堡（FortDix）民政营（Airborne Civil AffairsBattalion）的民政专家，其职责包括向指挥官建议民政团队的战术和作战部署，其它还包括协助规划、培训、咨询和执行民兵计划，拥有“秘密”级别文件访问资格。

昂旺与纽约中领馆至少两中共官员保持关系

刑事诉状说，从大约2018年至今，昂旺一直与纽约中领馆至少两名中国（中共）官员保持关系。据信其中第二名官员是中共统战部下属的“中国西藏文化保护与发展协会”的官员。该部门负责消除潜在反对中国政策和权威的根源。

起诉书说，为了在国外实现这些目标，中共统战部在居住在中国境外的华人个人和社区中寻找代理人。统战部官员经常会见当地社团和同乡会，目的一是“确保这些社团在政治、道义和财务上支持中国（中共）”，二是“对少数有问题的团体，例如宗教和少数民族团体的控制”。

起诉书称，调查人员记录的对话显示，PRCOfficial-2（中共官员在起诉书中的代号）已成为昂旺的培训和管理员（handler）；换句话说，昂旺收到PRCOfficial-2的任务（指示）并向他报告。2014年8月21日至2017年8月11日，昂旺至少打了53次电话给PRCOfficial-1的手机，外加发短信。在2018年6月至2020年3月之间，昂旺向PRC Official-2打电话、发短信至少有55次。

调查显示，昂旺按中共官员的指示和控制行事：（1）向中领馆报告纽约大都会区藏族和其它民族的活动；（2）在纽约发现并评估潜在的藏族情报资源；（3）利用他在纽约警察局的正式职位来帮助中领馆与警局高层接触，邀请领事馆官员参加NYPD官方活动。这些活动均不属于昂旺的公职范围。他也没有在美国司法部登记注册他的中国（中共）代理人身份。

自2018年6月左右以来，昂旺经常与PRC Official-2（中共官员在起诉书中的代号）联系，并称后者为“老板”。例如，2018年9月4日前后，昂旺和PRC Official-2通话，该官员邀请昂旺出席领事馆“国庆日”招待会。

2018年10月30日左右，昂旺又给PRC Official-2打电话。该（中共）官员表示，自己正忙于撰写年度报告。昂旺夸该官员做得很好，因此，报告中应该有很多东西可写。他又说，自己熟悉这些报告，因为他的母亲在中国也曾写类似报告。

据悉，昂旺的父亲是中共军队退休人员，也是中国共产党的一员，而他的母亲既是中共党员，也是中共政府退休官员。他的父母和兄弟均住在中国，他的兄弟还是中共解放军的后备军。

昂旺多次向中领馆官员报告皇后区藏族社区情报

在这次通话中，昂旺向PRC Official-2官员报告皇后区新藏族社区中心的事，并建议官员应当和他一起访问该社区中心，“无论好坏，你都需要了解，它们是目前（藏族）最大的活动场所。如果他们参与政治，那么将来可能有一半以上的会议，都在这里举行。”

2018年11月19日前后，两人又通话，昂旺询问该（中共）官员是否想参加NYPD的活动以“提高我国的软实力”，并提升该官员在华人社区的地位。见该官员感兴趣，昂旺说，他可以提供有关NYPD内部运作的非公共信息。他甚至希望该官员晋升至北京的重要职位，以便将来“回邀”他。为此，他表示将固定邀请该官员参加警局活动，“让它们（北京当局）知道，你已经在警察局招募了一名官员。给它们这种印象”。

在同一通电话中，昂旺向该官员指出，还应该“开发”藏族社区中的天主教徒、穆斯林或回族的需求，声称这些人不信藏传佛教，在藏族社区被歧视和忽视，建议中领馆和他们接触，发展这群人作为情报来源。于是，该官员指示昂旺介绍和他们见面，“因为他们如果回中国，无论如何都要经过我这里。”换句话说，如果“bujiexiongdan”的社区成员想返回中国，该官员有权批准或者拒批旅游签证。

昂旺并邀请该中领馆官员参加纽约警局亚裔警员“玉石协会”一年一度宴会，以示中领馆“在纽约市警察局里有人”。

2019年2月13日前后，昂旺给该中共官员打电话，并向“老板”问好。昂旺报告说一位美籍藏人计划竞选某职务，认为他有很好的政治前提，建议中领馆官员为此人组织一次前往中国的旅行。他估计，这名藏人候选人会带来情报来源。

昂旺听令中领馆 拒接受xin唐人采访

2019年11月14日前后，昂旺致电中领馆该官员PRC Official-2，并问候“老板”，表示自己已被任命为“社区联络”警官，由于他的华裔背景和流利国语，可能xin唐人电视台会采访他。

关于这次对话，起诉书披露了双方的对话内容：

昂旺：你知道xin唐人电视吗？
中领馆官员: NTDTV，那不是fa轮功的一部分吗？
昂旺：对，xin唐人电视台联系警察部门，说他们想采访一名华裔警察，在摄像机镜头前接受采访。
中领馆官员: 哦。

昂旺：然后警察局总部问我，说xin唐人有一个“晓天访谈”节目。
中领馆官员: 哦

昂旺：大概5～6分钟的节目。
中领馆官员: 哦。

昂旺：他们的想法是，到那里⋯⋯他们特别想谈⋯⋯我还没有同意，⋯⋯我说，我不要在这个问题上太轻率。你知道，《中国日报》（采访我）没问题。而这个，如果我错误地去（接受xin唐人的采访），你可能无法解释。

中领馆官员：这样风险太大。

昂旺：是的，他们说让我介绍从警的经历，如何培养和改善警察的素质。
中领馆官员：这个⋯⋯我绝对认为你不应该去（接受采访）。

昂旺：最好避免，是吧？
中领馆官员：这个，这个⋯⋯代价太高。

昂旺：是，是。
中领馆官员：因为NTD（xin唐人），是完全被中国（中共）禁止的。

昂旺：是，是。
中领馆官员：他们的人都在我们的名单上。

昂旺：是，是。
中领馆官员：将来如果你回国，这会对你有巨大影响。

昂旺：是，是，我很害怕。
中领馆官员PRC-2：这件事会把你归入这一类别⋯⋯没必要，看看还有没有其他人（可以接受采访）。

昂旺：是，是。
中领馆官员：无论如何，这⋯⋯对，给他们找一个理由，你能不能找到一个理由给他们？如果有利益冲突的话⋯⋯

昂旺：是，是。
中领馆官员：（利益冲突）比如说，你的妻子与中国有联系，你的家人也在中国，中国（中共）对fa轮功异常严厉，嗯，你知道的。

昂旺：但还有另一件事。当我们开记者会讨论预防犯罪的时候，他们也会来。那应该不是问题吧？
中领馆官员：他们来这不是问题。你无法阻止他们来。他们有出版自由。

昂旺：是。
中领馆官员：他们有来（参加记者会）的自由，但是如果你上了他们的节目，中国（中共）那边分不清你是不是fa轮功，它们看到你在他们的电视栏目中⋯⋯

昂旺：明白了。
中领馆官员：你会被归入那一类别，那就很麻烦了

昂旺：明白，明白。
中领馆官员：绝对不要去

昂旺：明白明白明白，他们⋯⋯
中领馆官员：找一个合适的理由。

昂旺：是是是。（NYPD）宣传部门的想法是，我在镜头前看起来不错，所以要我去参加。然后我想了一下，你知道，这件事，我首先要问你，因为这事太敏感了

中领馆官员：太敏感了。中国（中共）在fa轮功问题上并没有放松。

2020年1月1日左右，昂旺致电该中领馆官员说，他已通知他的上级，他不想接受xin唐人电视台的采访。联邦的调查确认，昂旺没有参加xin唐人电视台的采访。

在2019年11月14日的对话中，昂旺进一步告知该中领馆官员，某些藏族美国公民正在纽约的当选官员办公室工作。昂旺认为这些人能能会利用他们与当选官员的联系，来促进相关民选官员在选区中的反共立场，反复提醒该领馆官员注意，“社区团体可能和他们联系，一起喊口号，可能给你找更多事干。”

昂旺被控多项罪名 面临最高55年刑期

检察官还调查了昂旺与中国的财务往来，发现他从中国收到大量电汇。例如，2016年5月23日前后，昂旺名义开立的账户中收到他在中国的兄弟汇来的49,985美元。此外，在2014年1月29日前后，昂旺与妻子的联名账户中分别获得5万美元和2万美元，汇款人以个人名义从纽约开设的中国银行账户中汇给他们。

但是昂旺美国陆军相关背景调查表格，包括2019年在SF-86C国家安全立场调查表上做出虚假陈述，隐瞒了他和中领馆的关系，也隐瞒他的家人有几位曾隶属中共军方。

昂旺21日下午在纽约东区联邦法院视频出庭，不获保释。他被指控在2014年8月起，担任中共政府的非法代理人，以及进行电汇欺诈、虚假陈述和妨碍官方程序。若罪名成立，他面临最高55年刑期。

纽约市警察局长希亚（Dermot Shea）21日发表声明表示，昂旺的所为违反了他在这个国家所做的每一个誓言，一个是美国，一个是美国军队，第三个是纽约市警察局。

希亚在声明中说，纽约市警察局情报和内政事务部（NYPD’s Intelligence and Internal Affairs Bureaus）从事件一开始，就与美国联邦调查局紧密合作，务求将嫌犯绳之以法。

纽约东区联邦代理检察官杜卡姆（DuCharme）表示，他们和执法合作伙伴将始终保持警惕，杜绝任何外国影响的企图。

“州级和地方官员都应该意识到，他们对中国（中共）间谍的威胁没有免疫。”国家安全助理总检察长John C.Demers说，根据指控，中（中共）国政府招募并指示美国公民，也是美国最大的执法部门的成员，为它收集情报和继续镇压海外华人。而警察部门是为民众提供公共安全，在国家面临威胁时的第一道防线。

联邦调查局助理局长科勒（Kohler）说，昂旺违背了社区和新移民对他的信任。“作为纽约市警察局的成员，却代表中共国，根本不能容忍这种行为，”他说，此案再次提醒大家，“中国（中共）是美国反情报机构最大的威胁，联邦调查局和我们的合作伙伴将积极调查并制止此类活动。”

联邦调查局助理主任Sweeney也说，昂旺代表外国政府运作，这说明了来自内部的威胁，昂旺通过撒谎，并利用他所担任的纽约警察局警察的职务，协助中国（中共）政府（在美国）进行颠覆和企图非法招募情报来源，“FBI将致力于阻止敌对的外国政府渗透到我们的机构中。”

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