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[保險相關] 自帶設備,自購保險,花銷AA:救災英雄如何自救?

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平民英雄的光環之下,是走不出去的現實困境。

承德藍天救援隊從涿州一處居民樓解救出一名兒童

剛剛過去的涿州洪災救援中,一則新聞刺痛了大家的心,某工廠二樓21名女工被困,斑馬應急救援隊前去救援途中,被一男子攔住要求救援隊另救他人,由於是夜間,救援地點水域不明,加之救援人員已連續作業3天,已是精疲力盡,隊長含淚懇請對方理解卻遭到打罵。


相關視頻被發到網上,引發社會討論。作為公益性、志願性的民間救援力量,如何在救人和自身安全之間進行平衡,如何給隊員提供更好的設備和更多的權益保障,不僅是每支救援隊需要考慮的問題,更是相關部門和整個社會需要思考的問題。

高危職業

8月3日,此前在房山區佛子莊鄉班各莊大橋開展搶險救災行動中落水失聯的藍天救援隊隊員劉建民被找到,已無生命體征。

這是房山洪災中犧牲的第2名民間救援隊隊員。為表彰他們的英勇事跡,北京市人民政府評定在搶險救災工作中犧牲的房山藍天救援隊劉建民、王宏春為烈士。

近年來,民間救援隊員遇難的事件時有發生。今年2月25日凌晨,北京市懷柔區藍天救援隊搜救處負責人劉金藝在執行一次箭扣長城搜救任務時遭遇岩體坍塌,與一塊重百余斤的岩石一起墜落不幸身亡,年僅32歲。2021年11月23日,邯鄲市大名縣藍天救援隊隊員梁振峰,在漳河水域進行打撈任務時不幸落水,被激流卷走,不幸遇難。8天後,河北邯鄲市廣平縣和臨漳縣的兩支藍天救援隊在同一條河執行打撈任務時出現兩艇側翻事故,7名救援隊員落水,22歲的孫曉森和45歲的武海義不幸身亡。

在此次涿州洪災救援中,有多支救援隊遭遇險情。豐寧藍天救援隊在一次行動中,救援船只被水中的漂浮物劃破後出現漏氣,又遇到激流,船只出現甩尾和測滑,差點被卷入激流。

“幸好當時船上只載有4名救援人員。如果有被困群眾,船體重量加大,遇到這種情況後果不堪設想。”船上一名救援人員向《中國慈善家》回憶,幸好掌舵手臨危不亂,加大油門馬力,最終擺脫了激流。

宿松縣藍天救援隊在涿州救援時也曾遭遇險情:看著平靜的水面,船只被水下的暖氣鐵片劃破,在水中急速打轉,一名隊友差點跌下去。


河南一救援隊隊員回憶,在一次轉運被困群眾的過程中,經過泄洪口,船只隨著洪流往下跑,救援人員跳入近2米深的水中,徒手推拉船只才沒有被沖走。“當時太危險了,有種劫後余生的感覺。”

8月5日,涿州市城市道路路面積水深度達2米,救援人員駕駛救生艇開展救援。攝影/溫如軍

多支救援隊負責人向記者表示,涿州救援是其接觸過最危險的一次水域救援。


救援行動中,救援人員往往面臨著不可預知的風險,已成為高危職業,如何在救人的同時保證救援隊員的安全,也是各民間救援隊頭疼的問題。

在豐寧藍天救援隊督查組組長張成林看來,救援行動不光靠一腔熱血,不能一味往上沖,需要合理的分工和正確的指揮。山西天龍救援隊隊長陸玖向《中國慈善家》坦言,災難救援中首先要考慮救援人員的安全。“萬一救援人員出事,誰也承擔不起這個責任,根本無法向其家裡人交待。在救援行動中,民間救援人員幾乎沒有保障。”

保險難題

實際上,長期以來,中國民間救援人員的權益保障一直處於尷尬境地,甚至前些年沒有保險公司願意為高風險的救援人員提供專門保險服務。2013年,民政部制定《中國社會服務志願者隊伍建設指導綱要(2013-2020年)》,提出推動建立志願者保險制度,明確志願者保險的責任主體、涉險范圍和風險承擔機制。隨後有保險公司新增了針對救援隊員的小額險種,在出任務時臨時購買,保費每天3元,遭遇死亡可賠付10萬元。

另外,針對志願者、救援人員也會有一些“臨時機制”,比如疫情期間,民政部和騰訊公益慈善基金會聯合啟動“志願者、社區工作者、社會工作者和湖北省養老機構工作者關愛保障行動”,對全國參加疫情防控的各類志願者免費提供專項保險保障,重症危重症患者將獲得5萬元保障,身故者將獲得25萬元保障。

但對於常年在高風險中“裸奔”的民間救援人員,這樣的保障顯然不夠。

多位救援人員告訴《中國慈善家》,目前,每次出任務都會在一個“志願匯”APP上簽到,就會自動生成一份免費保險,完成救援任務後簽退,若不幸發生時,每人將獲得10萬元賠付。“志願匯”是“志願中國”信息系統的移動應用端,是在共青團中央、國家發展和改革委員會、民政部指導下建設運營的志願服務應用平台。
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