防止房价下跌大陆多地暗暗划条线

　　中新经纬注意到，出台具体文件的城市，基本都以不得低于备案价10%或15%作为控价底线，成交价低于这一红线的，要么需要重新备案，要么无法通过网签。

　　为何争议不断？

　　过去的几年间，由于房价上涨过快，不少地方政府都出台了各类“限涨”措施，例如，限定房源最高网签价，土地出让时设定房源的最高售价等。在近期出台“限跌令”的地方中，湖南岳阳、河北张家口、湖北孝感等不少城市依旧要求商品住房的实际售价不得超过备案价。

　　但是，不管是之前的“限涨”还是如今的“限跌”，这类通过行政处罚或政府文件形式干预市场价格的方式，一直以来都争议不断。华夏新供给经济学研究院院长贾康就曾多次发表有关“限价”的观点，他认为，“限价”会使开发商失去积极性，导致经济学上的供给不足，背离了市场经济优化资源配置、满足人民需要的初衷。

　　

　　中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬分析称，稳房价的责任主要在地方政府，而为了不被问责，使价格指标显得相对平稳，“限涨”“限跌”的行政干预措施应运而生。但是，这种措施会使得价格信号失灵，市场参与者无法准确了解市场变化，进而可能出现形势误判。

　　不过，在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，各地都对商品住房的价格实施备案制，开发商在销售商品房之前均需要将价格信息报备给当地的住建部门，因此，住建部门对备案价的涨跌幅度进行一定控制，从合规性上看并无不妥。

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　　广州市政府办公厅印发的《广州市房屋交易监督管理办法》就规定，房地产开发企业应当按照相关规定合理确定商品房销售价格，并接受住房城乡建设主管部门的指导。房地产开发企业及其委托的代理销售企业销售商品房，销售价格不得超过销售价目表价格，不得以装修款等其他名义变相涨价。

　　但李宇嘉也指出，虽然各地都允许开发商根据市场变化申报新的备案价，但在实际操作过程中，变更备案价并不容易。比如，市场火热时调高备案价、市场冷却时调低备案价，都不符合稳房价的要求，主管部门并不想看到这些情况的出现。

　　对于是否要用行政方式干预房价，各地的态度也不太相同。今年11月初，太原市政府办公室在回复网友“太原市什么时候下发楼市‘限跌令’”的提问时称，房价涨跌因市场供需等多方因素决定，每个城市的情况不一样，每个购房人的需求不同，因此，无论是“限跌”或是“限涨”都必须遵循市场趋势的客观规律，行政手段不适宜过分干预。

　　控价效果不佳

　　今年7月，长春市住管局发布通告称，要求各房企合理确定商品住房预售申报价格并对外公示，不得低于九折销售。近日，长春市的一位房产经纪人向中新经纬介绍，往年这个时候，都是各大房企冲击销售业绩和工程结款的节点，楼盘优惠力度给得足，房价整体也便宜。但受到“限跌令”的影响，今年有的楼盘对位置和楼层不好的房源也只敢打到8.5折，各方面指标较好的则打九折或正常出售。

　　李宇嘉认为，房地产市场中存在明显的“买涨不买跌”的心理，“限跌令”的出台，对市场不太好的地区会有一定的托底作用，减缓过于激烈的价格战对市场的冲击。

　　但是，一纸“限跌令”并不能完全改变市场预期。沈阳市沈北新区的上述销售经理于女士称，从今年7月份开始，沈阳房价已经出现疲软的苗头，9、10月份的表现更为明显，每个项目都不是很乐观。虽有政府不允许大幅降价，但开发商明里暗里还是会有一些补救的办法，比如以“工抵房”、特价房的名义变相降价，以达到规避老业主的不满情绪并实现销售的目的。