10年后200万教师过剩,教育也要过紧日子了
财政花钱办大事从来没有“多快好省”的理想模式,“多”必然不会“省”,“快”就一定不会“好”。十年树木、百年树人的教育事业更是如此。
撰文丨关不羽
江西省万年县近日宣布,2025年将暂停英语教师招聘,结果引发争议。
万年县政府办在“问政江西”平台答复网友时给出了解释:该县因人口出生率下降,科学测算出学生规模将逐年缩减、教师规模产生剩余。这的确是事实,而且情况远比想象的要严重。该县的出生人口从2008年的7934人下降到2024年的2478人,减少了70%。
学生大幅减少,学校也不能养闲人,减编是必然的。万年县停招英语教师,也是无奈之举。停招英语教师,还只是教育减编的开头。未来几年,万年县还有年均230名过剩的教师将会面临“转岗分流”的歧路。
教师大幅扩编的热乎劲还没过多久,就这么凉了。
01
就在前几年,万年县的教师队伍还在逆势扩编。根据万年县历年统计公报,2020年中小学专职教师4159人,中小学学生77470人;2023年的数据则是5217人与65784人。3年间学生人数下降1万余人,专职教师人数反而上涨1000余人。2023年,万年县的师生比已经达到了小学1∶13.18与初中1∶10.48,远超中小学教职工编制标准意见的1:19、1:13.5。
3年超编招收1000多,要用四五年的时间缩回去。这进一退三的“折腾成本”知多少?
万年县的情况并非个例,也不是县域的小打小闹,而是比较普遍的现象。
比如,2023年云南当地媒体报道称,该省“编制总量和实有教师连续3年实现双增长”“全省教育系统新增事业编制4.2万余名”,其中高校8000,幼儿园3200,意味着义务教育和高中足足增加了超过3万个编制。3年大扩编后,2024年开始推行“县管校聘”“交流轮岗”,并且将在2025年全面实施。
2025年,福建省、山西省、安徽省、山东省、广东省、江苏省、陕西省、河南省、云南省、黑龙江等十余个省份都将开展“县管校聘”“交流轮岗”。大小考编网站上都给出了“风险提示”。因为,从此前执行的效果看,很多教师经过“县管校聘”校内、学区、县内三级竞聘的筛选后,从“交流”走向“分流”。
▲江西省万年县(图/视频截图)
教师扩编3年后,迎来了掉头直下的分流潮。“少子化”的大势之下,不“分流”是不可能的。近日,北京师范大学的专家团队预测,到2035年,全国小学教师可能过剩150万,初中教师过剩37万。仅义务教育阶段,教师过剩人数加起来就有将近200万人。
200万的过剩教师,是近10年来中国的教师人数增长脱离人口结构变化趋势“疯长”的结果。教育部数据显示,2018年中国专任教师人数为1672.85万人,比上年增加45.96万人。2019年、2020年均以每年增长60万的速度暴增。2023年,中国专任教师人数为1891.78万人,比2018年足足多了219万。
200万过剩,是大量公共资源无效投入的巨大浪费。早知今日,何必当初。人口结构变化是长期趋势,“早知今日”并非难事。可是,一味强调“重视教育”的资源倾斜,遮蔽了公共决策的理性。
02
教育投入一哄而上,不仅出现在人力资源的无效投入上,更体现在教育基础设施建设。小城大校、穷县富校的天价浪费,比比皆是,屡禁不止。
早在2013年2月,教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》,提倡朴素、实用、适度建设校舍。
国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确,坚持厉行勤俭节约办教育,严禁形象工程、政绩工程,严禁超标准建设豪华学校,每一笔教育经费都要用到关键处。
可是,上有政策,下有对策,各地超标建设豪华学校之风禁而不止。
2020年摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学,校门口标志性的“鲤鱼跳龙门”多层水景喷泉豪华程度堪比五星级宾馆。7.1亿元的高额投资,大部分是借的,还有部分是欠的。此事引起了高层关注,央媒报道,上级调查组入驻,可谓沸沸扬扬。
▲陕西省商洛市镇豪华的安县镇安中学(图/视频截图)


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