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[脱欧] 下一个“脱欧”的国家就是波兰?!
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  10月10日,波兰90多个城市的民众走上街头,反对波兰退出欧盟

  近两年来,面对英国脱欧”和新冠肺炎疫情双重打击,欧盟无论在经济还是外交上都极力想展现出团结。

  但进入10月以来,一场险些升级的波兰“脱欧”闹剧,又撕开了欧盟的“表面团结”。

  面对波兰宪法法院作出的欧盟法律的部分内容与波兰宪法不相容的口头裁决,欧盟放出重话,“要么遵守欧盟法律,要么退出欧盟”。

  在波兰国内连日来也爆发反对“脱欧”的大规模抗议活动后,波兰政府作出妥协姿态。

  波兰为何要挑战欧盟法律?英国脱欧”后下一个会不会是波兰?欧盟又将如何弥补日益增长的东西裂痕?

  而对很多波兰普通民众来说,司法改革引发的波兰“脱欧”风波,更像是这个东欧国家与欧盟之间进行的一场没完没了的口水战。

  作者:于洋

  波兰“脱欧”是个伪命题?

  欧盟2004年东扩,将波兰等10个东欧国家纳入麾下。

  那时的欧盟经济强劲,但受欧债危机、难民危机、乌克兰危机、恐怖袭击和英国脱欧”等事件影响,欧盟发生了很大变化,一些国家的右翼保守势力在选举中赢得胜利。

  2015年在波兰的议会选举中,右翼保守政党法律与公正党凭借反对接纳穆斯林难民、反对加入欧元体系以及增加社会福利支出等纲领,战胜亲欧盟的公民纲领党,获得独立执政资格。这也是1989年波兰向民主制度转轨以来,首次出现单一政党独立组阁的局面。

  波兰与欧盟的司法改革之争,也是源于法律与公正党上台这一年。波兰政府陆续通过一系列司法改革法案,扩大了总统和司法部在司法系统中的权责。

  改革名义上是废除繁冗的旧法内容,提高司法效率,但实质是通过加强行政权力对司法权力的管控,使法院的裁决最大限度地符合本党利益。

  波兰在国内强制推行司法改革的做法自然引发欧盟和国内反对派的强烈不满。但欧盟一系列司法领域的调查和裁定并没有让波兰屈服。


  今年7月,欧洲法院以波兰司法改革违反“法治”原则为由,裁决要求波兰叫停去年设立的一个专门针对法官的纪律审查机构。波兰政府拒绝执行,并将这一问题诉诸本国宪法法院。

  波兰宪法法院10月初作出口头裁决,认为欧盟法律的部分内容与波兰宪法不相容。这一裁决意味着在某些情况下,欧盟最高法律机构即欧盟法院的裁决对波兰没有约束力,且欧盟条约部分内容违反波兰宪法。这是欧盟成立以来,首次有成员国通过挑战欧盟法律的裁决。

  针对波兰宪法法院作出的口头裁决,欧盟不断发出严厉警告。欧洲议会议长萨索利表示,“欧盟法律的优先地位不容争辩,并呼吁对波兰“采取必要措施”。

  许多法律专家认为,波兰此举如同在欧盟立法体系打开了一个缺口,一些西欧媒体也将此视为波兰“脱欧”的前奏,并奉劝“作出政治摊牌的波兰要避免与欧盟关系破裂”。

  波兰真的会“脱欧”吗?至少从波兰和欧盟媒体进行的民调显示,有超过八成的波兰民众支持留在欧盟,这表明波兰“脱欧”没有民意基础。

  波兰《共和国报》曾刊文分析说,加入欧盟以来,波兰每年从欧盟获得上百亿欧元的补贴和资金,波兰的经济也已嵌入到欧盟的经济中,每年有上百万人在欧盟国家自由流动就业,此时讨论波兰“脱欧”是一个伪命题。

  

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