撤縣潮來襲未來中國進無縣時代

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撤縣潮來襲未來中國進無縣時代

撤縣潮來襲未來中國進無縣時代

2021-09-02 | 來源: 中國經濟周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　8月4日，邵陽市發改委網站公布了《對湖南省政協十二屆四次會議第0618號提案的答復》，其中提到，“十四五”時期，加快拓城步伐，將邵東市、邵陽縣部分鄉鎮調整納入中心城區，推動新邵撤縣設區，構建包括“三區一縣”的“大中心”城市格局。

　　這則消息讓撤縣設市（區）再度回歸大眾視野。民政部數據顯示，2009年底，全國尚有1464個縣，855個市轄區；到了2019年末，已縮減至1323個縣，市轄區數量卻增至965個。

　　也就是說，10年之間，全國共撤銷了141個縣（平均每年減少14個縣），相應地，全國10年之間增加了110個市轄區。

　　中國的縣制在歷史上已經連續存在了數千年，為什麼要撤銷？撤縣設市（區）為何越來越受到各地熱捧？大規模撤縣設（市）之後，未來中國是否會進入“無縣時代”？

　　

　　浙江嘉興市視覺中國

　　多城“十四五”規劃綱要提出撤縣設市（區）

　　今年以來，全國多地提出撤縣設市（區）。

　　洛陽的行政區劃調整為今年各地撤縣潮拉開帷幕。河南省政府網3月18日公布，國務院同意洛陽市調整部分行政區劃，撤銷縣級偃師市，設立洛陽市偃師區；撤銷孟津縣、洛陽市吉利區，設立洛陽市孟津區。

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　　此後，不少城市在當地的“十四五”規劃綱要中提及將撤縣設市（區）。

　　4月6日，雲南昆明發布《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出“十四五”期間，昆明將優化行政區劃設置，有序推進撤縣設市（區）、鄉改鎮、村改居，加快培育新生中小城市。其中，縣改市重點為加快推進嵩明、宜良撤縣設市，縣改區重點為加快推進富民撤縣設區。

　　4月23日，浙江嘉興在《嘉興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出，有序推進行政區劃優化調整，穩妥實施撤縣（市）設區、鎮改街道、村改居等，力爭市本級人口和經濟規模占全市比重達到60%以上。

　　不僅昆明、嘉興，陝西漢中、河北衡水、安徽滁州、浙江嘉興、安徽蕪湖、江西贛州等多地均在當地的“十四五”規劃綱要中提出撤縣設市（區）。

　　步入下半年，撤縣設市（區）熱潮依然在延續，甚至一些未達到“撤縣設市”標准的縣，也“摩拳擦掌”一步步向“設市”標准靠攏。

　　7月23日，有網民通過留言板向四川省委提問：“作為四川唯一常住人口超百萬的縣，不管是從經濟還是城市發展規劃，仁壽縣都符合撤縣建市的標准，請問仁壽縣政府有沒有啟動撤縣建市的相關工作？”

　　眉山市仁壽縣民政局回復網友應詢時表示：近年來，仁壽縣綜合實力進一步增強，部分指標已達到民政部2016年最新撤縣設市標准，但仍有部分硬性指標正在提升中。目前沒有啟動撤縣設市工作。

　　中國社會科學院生態文明研究所研究員、中國區域科學協會會長楊開忠接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，根據第七次人口普查的結果，我國城鎮化率已達63.89%。從國際經驗來看，這表明我國人口城鎮化再經過7年左右的發展將步入穩定階段。“由於1997年至2015年基本凍結‘縣改市’ 的審批工作，我國設市工作嚴重落後於城鎮化水平。為趕上城市化步伐，估計未來一段時間是‘縣改市’‘縣改區’‘特大鎮改市’的高峰期。”

　　