美国与三个太平洋岛国去年年底续签了为期20年的《自由联合协定》(Compacts of Free Association,COFA),但是该协议所需的70多亿美元资金仍然迟迟未获得国会批准。国安专家认为,一旦陷入和中国的冲突,该协定的有效性将对美军作战和后勤补给发挥决定性作用,美国今年要尽快在总统大选前确保资金批准。
美国白宫国安会前幕僚长以及曾出任国安会首位大洋洲与印太安全主任(Director of Oceania & Indo–Pacific Security)的亚历山大·格雷(Alexander Gray)对美国之音表示,过去几年美国政府未能有效延长和资助《自由联合协定》,这将是给中国国家主席习近平和中国共产党的一份礼物。