轉：旅客攔機獲超標賠償 航空公司被指助長不良風氣

前天傍晚,一架由深圳經停南京至哈爾濱的航班,由於雷雨天氣備降浦東機場,留在上海過夜。昨天中午,由於不滿長時間被滯留機場,以及不接受航空公司的賠償方案,約20名情緒激動的旅客不肯上飛機,並沖進了機場跑道,使其他航班無法正常起降。所幸工作人員及時進入現場處置,約5分鍾後,過激旅客被帶離,事件未對浦東機場航班正常運行造成影響。

　　近年來,國內民航旅客霸機、沖擊機場和航空器的事件屢見不鮮。機場方面提醒,旅客應理性維權,切莫采取過激行動。業內專家也表示,根據《中華人民共和國刑法》,聚眾擾亂民用航空站,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,最高可處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　回放

　　前晚雷雨造成航班一誤再誤

　　4月10日晚,從深圳經停南京飛往哈爾濱的深圳航空ZH9817航班,原定於當天18:50抵達南京,卻因南京天氣原因,於20:00備降浦東機場。該航班滿載,共有161名旅客。

　　降落浦東機場後,上海同樣遭遇雷雨,該航班遲遲不能出港。在大雨暫時停頓時,浦東機場上空飛機流量過大,該航班又一次失去出港機會。

　　該航班有100多位旅客以南京為目的地,這些旅客見航班無法起飛,選擇搭乘地面交通工具繼續行程,從上海前往南京。至24:00,該航班還有40名旅客滯留,這些旅客大多需要前往東北。深圳航空於當天24:00以後安排這些旅客至賓館休息。

　　20名旅客一怒之下“攔飛機”

　　昨天,深圳航空計劃於11時補班飛行,該航班仍然按照原定航路,由南京飛往哈爾濱。

　　在辦理登機手續時,40名旅客對在上海停留一夜表示不滿,要求深圳航空賠償損失。深圳航空未予以答應,而是勸說這些旅客登機,以便航班利用空域資源趕緊出港。 據上海機場介紹,這些旅客在遠機位下擺渡車准備登機的過程中,又因賠償問題與深圳航空發生糾紛,部分旅客情緒激動,不願登上飛機。未登機的約20名旅客擺脫現場安檢人員勸阻,沖至臨近的E滑行道F8道口附近。此時,一架進港的艾提哈德航空公司EY862航班沿E滑行道滑行至該道口約200米左右時,機組人員觀察到前方異常情況,主動停止滑行,並與塔台聯系,塔台指示該航空器原地等待。

　　11:28,機場指揮中心接到安檢和塔台報告,即派人員前往處置,經勸說,部分旅客於11:33回到停機位,隨後由航空公司擺渡至候機樓。從機場接報至整個事件處置結束,約5分鍾。被攔停的艾提哈德航空公司的EY862航班於11:35繼續正常滑行。

　　幸未影響浦東機場運行

　　上海機場介紹說,由於處置及時,整個事件未對浦東機場航班正常運行造成影響。

　　但據統計,事發後T2航站樓內,有部分出港航班發生延誤,如原定於11:20由浦東飛往名古屋的國航CA405航班,一直晚點至12:53才起飛;原定於11:40飛往莫斯科的俄航SU209航班,也延誤了51分鍾。不過據業內人士分析,這些航班延誤也有流量控制的原因,不一定都是由攔機事件造成的。

　　昨天14:30,記者趕到浦東機場T2航站樓時,各公司起降航班已基本正常,值機櫃台前秩序井然,機場未出現航班大面積延誤情況。

　　航空公司賠償旅客每人千元

　　據介紹,沖進跑道攔飛機的旅客回到候機樓後繼續與深航談判。下午時分,旅客與航空公司終於達成一致,深航代理方國航決定,給每人發放1000元現金予以補償。隨後,旅客同意登機,ZH9817航班得以按計劃起飛,經停南京後飛赴哈爾濱。

　　在接受賠償金時,不少旅客聲稱,自己沖跑道攔飛機,不是為了多要賠償,而是為了討個說法。但航空公司由一開始不願賠償,到後來逐漸將賠償價碼由500元加到1000元時,這些旅客的態度也逐漸松動。

　　業內人士表示,根據民航條例規定,由天氣原因等不可抗力造成的航班延誤,航空公司可以不予賠償。即使航空公司願意賠償,延誤4小時以上的賠償價碼通常是500元,國航此次代深航向每人賠償1000元,屬於“大手筆”,可能為了息事寧人,避免事態進一步走向惡化。

　　分析

　　旅客為何能沖進跑道?

　　旅客在跑道上攔飛機,原本只是在電影裡才能看到的畫面。昨日這一事件發生後,不少人質疑:“機場保安和航空公司都在做些什麼?旅客怎麼能夠一路暢通無阻來到機坪上? ”

　　據了解,造成這一情況,主要是因為ZH9817補飛航班停在浦東T2航站樓的遠機位,旅客必須乘坐擺渡車才能上飛機。在擺渡車到飛機之間,便是連接著跑道的停機坪,期間並沒有工作人員強制監督旅客必須按指定線路排隊登機。這些旅客就是抓住這一漏洞,乘工作人員不注意,沖進跑道,做出上述驚人一幕。

　　但據旅客王小姐介紹,他們中有一些人並沒乘坐擺渡車,而是直接從候機樓走到停機坪。一路上,登機口的工作人員一直跟隨,並不停勸阻。不過,該說法沒有得到機場方面的證實。

　　旅客當時為何如此激動?

　　據旅客奚小姐介紹,他們知道沖進跑道攔飛機的行為不妥,但也是迫於無奈,“從前一晚7:30到第二天中午11:00,深航始終沒有給出明確起飛時間,只是讓我們無期限等待。我們沖到深航飛機下,只是希望機長給我們一個說法。 ”

　　另一些當事旅客也證實,航班於10日晚備降浦東機場後,機組通知他們只需拿隨身行李即可,飛機稍後會再次起飛。但他們在C222—C223登機口等到第二天凌晨,期間又登過一次機,飛機卻始終沒有要起飛的跡象,詢問工作人員,得到的答復也始終是“快了,快了”,沒有確切說法。

　　等到凌晨2點多,航空公司見起飛無望,將一行人拉到川沙附近的一個賓館,等旅客安頓好躺到床上,已接近凌晨4點了。

　　昨天上午9點,這些旅客回到浦東機場等待登機,深航櫃台人員說,飛機大概10:00可以起飛。“但我們一直等到11:00,依然沒有登機,工作人員的解釋竟是機組在整理機艙。 ”

　　旅客王小姐說,她的大伯剛去世,“我在出差途中訂了機票,想趕回哈爾濱奔喪,卻遇到這樣的情況。 ”由於溝通不順利,又沒有得到滿意答復,20多名情緒激動的旅客便在登機過程中,走到一旁的滑行跑道上。 “如果航空公司能夠告訴我們確切的起飛時間,不要總是敷衍了事,也許我們不會這樣沖動。 ”

　　飛機為何停了一夜還不飛?

　　據悉,旅客的不滿主要集中在航空公司始終沒給出航班確切的起飛時間,實際上,深航也不知道該航班究竟什麼時候才能起飛。

　　ZH9817航班原定於由深圳經停南京飛往哈爾濱,並無計劃在上海停靠。但南京出現雷雨天氣後,機組決定備降浦東機場。不料,上海地區隨後也出現雷雨天氣,等到雷止雨停,排隊起飛的飛機太多,空管部門對航班進行流量控制,ZH9817航班失去了當晚起飛的機會,只能留在上海過夜。

　　據滬上一名飛行員介紹,4月10日21:30左右,浦東機場內一度有64架航班在等待起飛,即使按5分鍾一架的速度放行,也需至第二天凌晨才能消化完。 “ZH9817航班不是浦東機場的定期航班,在排隊時難免吃點虧,第一天晚上飛不了,只能等到第二天上午再找機會補飛。 ”

　　由於是補飛航班,地勤人員在提供善後服務時,也容易出現推諉或者不到位情況。 “很多民航旅客過激維權事件,都出自補飛航班。有關部門亟需組織航空公司建立一套完善的保障體系與解決方案,防止此類事件再發生。 ”業內人士說。

　　網友觀點

　　多數網友指責“沖跑道”行為

　　昨日,上海機場與深圳航空均在各自微博上通報這一事件,並引發大批網友轉發、評論,大部分網友都對旅客“沖進跑道維權”的做法表示指責。

　　有網友表示,“震驚了,這些人不顧公共安全不說,怎麼連自己的安危也不顧了! ”“這已經算是威脅航空器和旅客生命安全的行為了,應該予以嚴懲。 ”還有網友戲稱,“真是丟臉丟到國際上了,估計艾提哈德航空的機長一輩子也想不到會遇到這種情況。 ”

　　昨天下午,微博網友,也是當事旅客之一的“@貓的書窩”發帖表示,“幾十人沖到跑道上的確是錯誤的,事後也有人在反省,我也按照要求刪除了相關的微博和照片。無論這件事情最終的結果如何,我們都已經受到深刻的教訓,一個人的言行要代表很多東西!也請大家體諒。 ”

　　賠償千元被指助長不良風氣

　　昨天,深航的代理方國航向每位旅客賠償1000元,開創了國內航班延誤支付四位數賠償金的先河。國航財務稱,根據公司標准,航班延誤4小時以上,最多賠償500元,這次是公司領導特批,才予以雙倍賠償。

　　此事經披露後,在網上引起熱議,不少網友表示,國航的“大手筆”雖然解決了這次麻煩,但卻可能為國內航空公司今後在處理類似問題時留下隱患。 “既然有賠償條例,就應該按規定執行,擅自提高價碼不會息事寧人,只會讓旅客覺得 ‘會哭的孩子有奶喝’,助長跟風鬧事的不良風氣。 ”

　　長久以來,我國民航企業在處理旅客糾紛時都有一個誤區:旅客不鬧就不管,旅客一鬧就塞錢。一次次的霸機事件,也讓旅客有了這樣的誤解:鬧得越凶,航空公司派來的官就越大,最後獲得的賠償金也越多。

　　2010年,中國航協曾下發《航空運輸服務質量不正常航班承運人服務和補償規范 (試行)》,規定飛機延誤4—8小時,航空公司需向旅客提供價值300元的購票折扣補償,或是200元現金。不過這只是行業的自律性文件,並無具有法律效力。

　　對此,有不少業內人士呼吁,民航部門應該建立統一的航班延誤事件處理機制和賠償標准,以免航空公司因各自為政,惱了旅客,傷了自己。

　　各方聲音

　　管理部門:旅客沖進跑道最多可判5年

　　“這原本是一場因航班延誤而維權的行為,最終因情緒失控而采取過激行為,可能會涉嫌刑事犯罪。”昨日,民航管理部門有關人士在談及這一事件時表示,旅客沖進跑道影響其他航班正常起降的事件,在中國民航史上絕無僅有。由於該行為涉嫌違反《民用航空安全保衛條例》和《治安管理處罰條例》,屬於危害公共安全的行為,不能被姑息和原諒。

　　根據 《民用航空安全保衛條例》第16條規定:機場內禁止下列行為:攀(鑽)越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施;無機場控制區通行證進入機場控制區;隨意穿越航空器跑道、滑行道;強行登、占航空器;擾亂機場秩序的其他行為。少數旅客的不理智行為違反了這一條規定的,將依照依據《治安管理處罰法》規定處罰;情節較重的,可依照《刑法》相關規定追究刑事責任。

　　《中華人民共和國刑法》第291條也明確規定:聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務,情節嚴重的,對首要分子,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　昨日,公安部門介入深航旅客沖跑道事件。但由於事件未造成影響,且當事雙方願意繼續溝通解決,公安部門對旅客進行口頭教育後,並未予以處罰。

　　律師:信息不透明致航企難被信任

　　是什麼原因導致一場原本理在旅客方,最終卻演變為一場鬧劇?上海漢商律師事務所的孫彬彬律師告訴記者,除了旅客尚未調整好自己的情緒,不懂法外,此事與航空公司有很大關系。

　　孫彬彬表示,由於航空公司現在有的延誤賠償限額(尤其是涉及天氣、管制原因)是極低的,只有幾百元,通常無法滿足旅客的賠償要求。這也就印證了現場幾名旅客的說法,就是對於賠償金額尚未談妥。

　　早在2004年7月,深圳航空公司就推出國內首個航班延誤現金補償標准。其中規定,因工程機務、航班計劃、運輸服務、空勤人員4種屬於深航原因造成的航班延誤,延誤時間4(含)到8小時,補償不超過旅客所持機票票面價值的30%;延誤8小時(含)以上,補償不超過旅客所持機票票面價值的100%。延誤超過4小時,深航免費安排住宿休息。但補償內容也規定,導致航班延誤的其他因素,如天氣、突發事件、空中交通管制、安檢、旅客自身原因,不在補償之列。

　　“極少有航空公司將自己本身原因導致延誤告知乘客,天氣因素、航空管制成為用得最多的借口。 ”孫彬彬說,正是由於旅客們聽了這種解釋太多,已經對航空公司缺少信任,導致矛盾激化。但無論如何,以“沖上跑道”來維權,是絕對錯誤的,這不僅影響了機場正常秩序,也威脅到人的生命。孫彬彬同時表示,機場方面也要做好相應的應急預案,以免事情重演。