Posted by 逍遥 2021-08-03 13:10:15
从白宫初始提出的2.6万亿美元要价，到参院两党最终决定的5,500亿美元拨款，虽然拜登雄心勃勃的基础建设法案规模有明显缩水，但仍不辜负“一代人只有一次的投资”名号，将给美国陈旧的道路、桥梁、铁路等注入亟需的资金。
尽管拜登在推广该法案时多次“剑指中国”以争取两党共识，但事实上，美国取得这等立法成就，正是中国所期待的。
软基建全砍 硬基建大致无伤
先来看拜登基建计划最终方案。虽然表面上看上去金额大缩水将使效果大减，但稍微分析就可发现，主要是“人力投资”等软基建项目全军覆没，例如投资研发和制造业应用领域、社区照看服务、劳动力培训、学校和住房改造等。另外，清洁能源税收减免和电动车项目这类不符合共和党理念的政策，也落得前者被完全剔除、后者大规模缩水的命运。
不过除此之外，其余实实在在的“硬基建”项目都得到保留，金额也只是略为削减一二，个别项目还拨款增加。其中最大头的支出为翻修道路和桥梁（1,100亿美元）、其次为更新电网（730亿美元）、铁路升级（660亿美元）、宽带升级（650亿美元）、改进饮用水基础设施（550亿美元）等等，而这都是美国各地所急需的资金。
缺少人力投资从长期看固然不利于美国竞争力，但是拜登在切实基础项目上的愿望清单大致得到满足，已是了不起的成就。虽然该投资规模最终赶不上罗斯福新政（换算至今日花费8,561亿美元），但也是奥巴马2009年的《美国复苏与再投资法案》（ARRA）中用于基础建设的四倍左右，这在提振美国经济、促进就业、提升民众生活水平和幸福感方面，都能带来显著效果。
即使最终效果可能达不到拜登4月承诺的“10年创造1,900万个岗位”、评级公司穆迪预测的“使2024年GDP增速提高1.6个百分点”，但无疑也将是成绩斐然的。 |
民主党领导人显然对此深有感慨。参院领袖舒默（Chuck Schumer）8月1日在宣布法案敲定最终版本后，就宣称“国会已经有几十年没有通过如此重大的单独投资项目了……眼下在参议院通过重大法案不容易啊，尤其是两党法案。”拜登也表示该法案是美国民主尚能发挥作用的标志，“这向全世界说明我们能够运转，且能完成重大的事情。”