第三方平台或禁止直接参与药品网售
日期： 2022-06-22
新闻主题： 北京,上海,天津,重庆,习近平,胡锦涛,江泽民,邓小平,毛泽东,薄熙来,周永康
来源: 搜狐科技
6月22日，“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”的消息传开。截止今日港股收盘，阿里健康、京东健康等均大跌约14%，连带阿里和京东也分别跌去4.1%和6.2%。
搜狐科技计算后发现，仅京东健康和阿里健康两家，市值共计已跌去约342亿元人民币。
日前，国家药监局发布《中华人民共和国药品管理法实施条例（修订草案征求意见稿）》，历时一个月的公开征求意见已正式截止。 其中，新增的第八十三条中明确规定：第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动，正是引发此次大跌的根本原因。
具体条款如下：
第八十三条【第三方平台管理义务】
药品网络交易第三方平台提供者应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案，未经备案不得提供药品网络销售相关服务。
第三方平台提供者应当建立药品网络销售质量管理体系，设置专门机构，并配备药学技术人员等相关专业人员，建立并实施药品质量管理、配送管理等制度。 第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动。
第三方平台提供者应当对入驻的药品上市许可持有人、药品经营企业资质进行审查，对发布的药品信息进行检查，对交易行为进行管理，并保存药品展示和交易管理信息。发现药品交易行为存在问题的，应当及时主动制止，涉及药品质量安全的重大问题的，应当及时报告药品监督管理部门。
作为国内电商龙头，阿里健康和京东健康均涉及药品自营和平台业务，且均占据营收“大头”，超过85%以上。
其中，京东健康的商品收入（医药和健康产品销售）为261.8亿元，占总营收的85.3%，是国内医药产品销售规模最大的电商之一。
另一边，阿里健康公布2022财年(2021年4月1日-2022年3月31日)财报显示，阿里健康自营健康产品销售收入179.1亿元，在总营收中占比约为87%，医药电商平台业务收入19.9亿元，约占总营收的9.7%。
有业内人士分析，从法理角度来看，“直接参与药品网络销售的主体”和“开展第三方平台”业务的主体，为不同的公司主体，那么各自开展业务也是合法合规的。目前几家大型的B2C医药电商，其直接开展医药网售的主体也是依托于线下实体药房。如京东健康主要依托于京东大药房（青岛）连锁有限公司，阿里健康则为阿里健康大药房医药连锁有限公司。因此，此条规定营销有限。
据京东披露，在自营层面，旗下京东大药房已经拥有40家大药房公司，累计投入超2.75亿元。在平台层面，京东健康在线平台已拥有超过1.8万第三方商家。
不过，也有医药电商平台业务负责人表示，这一新政最大的意义在于，进一步明确了自营和第三方平台的界限。要求现在的电商平台要么纯粹进行自营药品销售业务，要么纯粹做一个第三方平台。有分析称，若该规定严格执行，目前的互联网电商或需“伤筋动骨”，剥离自营业务。
值得注意的是，目前具体政策还未最终确定。有券商分析认为，考虑到此次实施条例为征求意见稿，后续政策(送审稿，正式稿)的态度更为关键。此前《药品网络销售监督管理办法》中，征求意见稿和送审稿存在差异。
该征求意见稿发出时，中国政法大学药品监管法治研究中心（国家药品监督管理局药品监管法治研究基地）主任王青斌曾在接受媒体采访时表示，虽然内容中出现了“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”，但并未对“直接参与”进行界定，建议结合公众反馈意见进一步明确和细化。
在药品网络销售管理方面，中国卫生法学会常务理事、南开大学医药卫生法研究中心主任宋华琳认为，具体条款的表述方面应进一步斟酌，尤其是针对第三方平台管理义务的规定，他建议将《征求意见稿》第八十三条第一款改为“药品网络交易第三方平台提供者提供药品网络销售相关服务时，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案”。
宋华琳还建议，删除《征求意见稿》第八十三条第二款关于“第三方平台提供者不得直接参与药品网络销售活动”的规定，加强第三方平台提供者从事或参与网络销售活动的监管，明确民事责任归属。
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