中國做不到12年的免費教育 美國卻
日期： 2017-12-10
新聞主題： 教育讀書
來源: 海那邊
中國十二年義務教育是個美好的謠言。（圖片來源：pixabay）
1、網傳“十二年義務教育”，是個美好的謠言
最近網上傳了一個美好的謠言：中國即將實行十二年義務教育，所以中考將被取消。
但家長們沒高興多久，官方就出來否認了，教育部基礎教育司負責人回應：現階段不可能將九年義務教育升級為十二年制，當前還不具備把高中階段教育納入義務教育的條件。
無風不起浪。這個美好的謠言是怎麼來的呢？都是因為大家誤讀了今年年初教育部發的一個文件。叫做《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》。
該《計劃》裡說，我們到2020年，將“普及高中教育”。
中國文字博大精深，一般人容易混淆，以為這個“普及”就是“義務、免費”的意思，還是人家教育部的負責人有文化，出來解釋說，“普及高中階段教育重在解決有學上的問題，不是將高中階段教育納入義務教育或者實施免費教育。”
原來是這樣。
看來是大家誤會了，怎樣解決中國孩子在高中階段有學上的問題，教育部也提出了解決方法：“在普及的過程中，要妥善解決好家庭經濟困難學生上學問題，目前我們已經建立了資助體系，下一步要重點做好普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生的免費工作。”
其實普及，就是扶貧，那些考上了高中，但付不起學費的中國孩子，將作為重點扶持對象。
有人會覺得，我們中國這麼有錢了，為什麼還不能實行12年義務教育呢？
但中國有錢，不代表中國教育就有錢。
按照現在每年撥給教育的經費，想維持九年義務教育都困難。不信，你往下看。
2、4%奇怪的存在
中國教育和中國經濟之間，就存在著這種不平衡不充分發展之間的矛盾——因為我們每年撥給教育的錢，實在是太少了。
就在2017年年初，《中國青年報》發表了一篇文章，叫做《4%保衛戰背後的溫情》。
我們可以來看看部分文字：
這是中國為數不多的以數字命名的政府機構。這個2012年由教育部會同國家發改委、財政部聯合成立的機構被賦予了一個特殊使命——推動國家財政性教育經費支出實現GDP總量4%占比的國家目標。
也許“4%教育經費”是一個“奇怪的存在”，但這間辦公室背後的“追4行動”卻是長達20年的奮斗。
我們奮斗了20年，教育經費每年占GDP才勉強達到4%。
這在全世界來看是一個怎樣的水平呢？
全世界的平均水平是4.8%，差0.8好像不是很多，但這是把全世界所有國家，包括非洲那些窮國加在一起的平均。發達國家平均為6.1%，連發展中國家平均也為4.2%。
不丹這個國家大家都知道吧？比中國窮多了，GDP總量比中國差4000多倍，也非要實行11年義務教育，教育支出占GDP的5.2%，學校還免費提供食宿。
當然，我們國家也不是所有地區教育經費都這麼少，有一個地方，教育經費多年來占GDP總量的5.2%-6%，那就是中國台灣省。而且台灣自2014年以來就實行了12年免費教育。
說起來有點搞笑的是，朝鮮在2013年也開始推行12年義務教育，不知道朝鮮人是不是在吹牛，2016年1月18日，《朝鮮新報》報道：經過3年多以提升教育質量為中心的努力，朝鮮將於2016年全面徹底實施十二年義務教育制度。
沒有對比就沒有傷害，現在知道我們經濟和教育經費之間的不平衡不充分發展了吧？不光這裡有不平衡不充分發展，在高中階段，城市孩子和農村孩子的不平衡不充分發展矛盾更加嚴重。
美國經濟學家羅斯高在中國做了37年的研究，得出一個數據：中國的城裡93%的孩子是上高中的。在美國，這個比例是92%，所以中國的城市比美國還好，但中國的農村只有37%的孩子能上高中，比越南還要少。
我們知道中國城鄉差距大，沒想到在教育上差距這麼大，什麼原因造成的？一個字：窮。
農村窮，師資差，和城市孩子的差距從幼兒園就開始了，到了初中，考不上高中淘汰一部分，想早點就業不考高中淘汰一部分，考上了高中上不起再淘汰一部分，就只剩下37%了。
醍醐灌頂啊！
我們的教育經費超越4%是必須的，多出來的錢，最主要的不是去建什麼“雙一流”大學，多給農村老師加加薪水，冬天教室裡的暖氣不要遲遲不開，如果可以的話，推行12年免費教育，至少讓那部分考上了高中上不起的農村孩子，不至於斷絕了出路。
3、美國早就實現了，還有這些國家也實現了
有些人說，我們中國人太多了，所以實現不了這種教育福利。可換個角度想，人多從來都不是一個負擔，人多是財富啊。中國經濟崛起靠什麼？幾個億的廉價勞動力！人多，創造的財富也多，繳納的稅款也多啊，交那麼多稅不就是為了多享受福利的嗎？
在世界的稅負痛苦指數排名中，我們可是名列前茅。
而排在我們後面的大多數國家，早就實現了12年，甚至15年的免費教育。除了美國，目前已經有70個國家實現了9年以上的義務教育，其中有一半屬於發展中國家。
美國的12年的教育是非常貨真價實的。這表現在一律不收學雜費，甚至書都是免費的。
這些年，美國還有把12年擴大到15年的趨勢，就是把幼兒園也免費。一些州已經實現不分家庭收入，一概提供全免費學前教育項目。譬如佐治亞州和俄克拉何馬州，其它如紐約、新澤西、康涅尼格、西弗吉尼亞等也在局部地區或城市開始實施，給3歲和4歲幼兒提供免費學前教育，將是美國義務教育發展的趨勢。
每年花在教育的錢，美國也比中國多很多，雖然我們已經連續達到GDP的4%，但差距依然巨大，2016年，我們的教育經費僅為美國的45.82%。
總量都差這麼多，換算到人均就更明顯了。近7年以來，美國的人均教育經費保持在在2500美元以上，而我國僅為幾百美元。雖然這個差距在縮小，但目前美國依然是中國的十倍。
了解了這些，再看《中國青年報》的那篇《4%保衛戰背後的溫情》，你會詫異他們是如何能做到，把一件理所當然的事情吹上了天。
再告訴大家一件事，其實在1993年，我們就頒布了《中國教育改革發展綱要》，提出“在本世紀末財政性教育經費要占到GDP的4%。”也就是說，本該在2000年教育經費GDP占比就應達到4%，而這一目標直到2012年才被實現。
拖了12年才實現的目標，又有什麼好值得炫耀的呢？
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