山西小縣城10年人口減少近2成想買

2021-09-03 | 來源: 中國經濟周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　“郡縣治，天下安。”自古以來，“縣”就是一個非常重要的基層治理單位。

　　中部省份山西省，一直以來經濟上的存在感就不強，2020年在全國31省份GDP排名中，位居第21位。在山西，沒有GDP萬億城市，省會城市太原2020年GDP為4153億元，也不到5000億元。

　　從縣域經濟的角度看，山西至今沒有一個“千億縣”，經濟小縣卻不少。公開數據顯示，2020年山西有22個縣的GDP不足50億元，其中大寧、永和、石樓3個縣的GDP均不足20億元。大寧縣在這3個縣中，GDP最少，只有10.96億元，在山西省墊底。

　　大規模的財政轉移支付維系著這個小縣城的正常運轉。公開數據顯示，2020年大寧全縣總財力17.83億元,中央、省、市下達專項撥款及轉移支付補助就有15.29億元，占比高達86%。

　　縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是區域發展的基石。這個GDP只有10億元的“超級迷你小縣城”，未來的出路在哪裡?

　　大寧縣，位於山西省呂梁山南端，臨汾市西北部，北與永和縣接壤，南同吉縣毗連，東與蒲縣、隰縣為鄰，西與陝西延長縣隔黃河相望。

　　大寧怎麼看都很“迷你”：總面積只有967平方公裡，甚至比以人少著稱的陝西省佛坪縣還要小（佛坪面積1279平方公裡）；人口也不多，根據第七次人口普查數據（以下簡稱“七普”），大寧縣常住人口為52166人，轄3鎮2鄉60個行政村。

　　曾被駐派山西的中央某新聞單位記者寒溫至今依然清晰地記得，20年前在太原工作時，時任大寧縣委書記楊玉龍邀請他到大寧走走看看、品嘗大寧優質的羊肉（編者注：羊產業是大寧縣最重要的農業特色產業），卻因交通不便沒能成行。

　　“全程300多公裡，從太原開車都要七八個小時，都是山路，去一趟頗費周折。”寒溫說。

　　20年光陰轉瞬即逝，此前的坑窪山路已經變成了平整的柏油路；道路是好走了一些，遺憾的是，大寧縣境內至今沒有高速公路，也沒有普通火車，更沒有高鐵。

　　落後的基礎設施，嚴重阻礙著這個藏在深山小縣城的發展。2020年，大寧縣地區生產總值僅完成10.96億元；一般公共預算收入完成6855萬元。

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　　10.96億元GDP是什麼概念？在我國1700余個縣（市）裡，現有36個縣（市）GDP超過1000億元，處於縣域經濟的“最頂端”；其次就是百強縣，入圍門檻已經達到600億元GDP。而與之形成反差，GDP在100億元或50億元以下的縣，就是縣域經濟“最墊底”的部分了。GDP在10億元及以下的這些縣，多集中處於西藏、青海兩省區，在中部省份山西也看到這樣的身影，著實令人吃驚。

　　10年間人口減少近兩成

　　這是一個酷暑烈日的上午，在臨汾某事業單位工作的劉西林，開車從臨汾出發，一路向西北方向行駛。他穿過層層疊疊的山巒，驅車兩個半小時，抵達一塊被大山包圍著的狹長平地，這裡就是大寧縣城了。

　　他將車停靠在大寧縣東街61號縣人民政府辦公樓旁，望著這座小城街道上稀稀疏疏的人群，以及被南北兩座大山夾裹起來的街道旁低矮的樓房，感覺跟去年相同：大寧不像是一個縣城，更像是一個鎮。

　　大寧縣地勢南北高，中間低，由東向西逐漸傾斜。由於被南北群山環繞，中部丘陵、垣川交錯，因此有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之說。

　　不到這裡你很難想象，大寧縣境內至今沒有一條高速公路，也沒有開通普通鐵路，更沒有高鐵。如果到大寧，需先乘坐高鐵到臨汾市，然後再乘坐班車才能到達。班車成為除私家車之外，大寧通向外面世界最重要的交通工具。

　　跟西部眾多小縣城一樣，這裡沒有網約車，就連出租車也不常見。路面上跑著的公交車，也只是能乘坐十幾人的小型車。

　　這裡沒有大型商場、超市，也沒有麥當勞、肯德基，看不到現代城市的繁華，在這裡生活的人們，早已習慣了“日出而作，日落而息”。冬天，很多商店在晚上七八點鍾就關了門，餐飲店差不多10點就打烊了。相比而言，夏天來小飯館的人會比較多，生意也會好一些。

　　地處深山，加之交通不便，造成大寧縣人口逐年下降。與2010年第六次全國人口普查的64501人相比，大寧10年間人口減少了12335人，減少19.12 %，年平均減少率2.10%。

　　從“七普”數據分析，大寧縣人口減少,一方面是出生率下降，另一方面是人口流動所致。數據顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，大寧縣0~14歲人口的比重下降了4.48個百分點，15~59歲人口的比重下降了3.71個百分點。