拜登的非法移民牆他終於承認危機

2021-04-27 | 來源: 貝果財經 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　終於承認危機是危機

　　當地時間4 月16 日，美國總統拜登（Joe Biden ）發表了一份關於美國難民問題的總統備忘錄，終於在其上任後首次承認，美國存在所謂“難民危機”——此前不論是他本人，還是他的副總統哈裡斯（Kamala Harris ）、發言人普薩基（Jen Psaki ），都竭力回避“難民危機”一詞，而將美國的難民問題歸咎於“前任特朗普（Donald Trump ）的倒行逆施”、“共和黨人的危言聳聽”，以及新冠疫情、“不負責任的外國政府”、“錯綜復雜的國際矛盾”，等等等等，總之，不是拜登或民主黨的鍋。

　　在“備忘錄”中，接納難民的類別劃分及不同類別所獲配額作了些許微調（非洲7000 ，東亞1000 ，歐洲及中亞1500 ，拉美及加勒比3000 ，東南亞1500 ，機動1000 ），但所謂“拜登的變革”也僅此而已。國務院對此的解釋，是“此舉符合美國利益和人道主義要求”——對此有評論員諷刺“2 月宣稱‘必須大幅增加難民吸納上限’時，你們也曾說那樣符合美國利益和人道主義要求”，而“備忘錄”則將壓縮難民接納數量、維持特朗普時代標准的理由，歸咎於“新冠疫情對全球的影響”和“人道主義危機的難以預測將導致不可預見的難民緊急情況”。

　　然而不管如何煞費苦心地解讀、引導，有一點是不容回避的現實：一直猛烈抨擊特朗普和共和黨對待非法移民、難民政策的拜登及其政府，如今已在事實上明確延續了特朗普時代的難民配額，及許多具體的對待非法移民及難民政策，這不僅令共和黨人幸災樂禍，也令許多在此前選戰中為拜登“保駕護航”十分賣力的民主黨“進步派”怒不可遏，感到自己被出賣了。

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　　一直主張“無保留接納難民”的非政府組織——國際救援委員會（IRC ）稱，美國境內約有3.5 萬通過難民檢查、但還未獲得庇護許可的難民申請者，本人在美國以外、正等待入境和已在美國境內親屬團聚的難民申請者約10 萬人。

　　但倘若算上“無證移民”即非法移民，這個數量就絕對是“危機”級別了：2019 年的估計認為，美國境內至少有1100 萬以上“無證移民”正期待著“身份大赦”。

　　拜登的團隊是個松散的“大雜燴”，各路聚集在他旗下人馬唯一的共同點，就是對特朗普的恐懼、憤怒和反對，因此上任前和上任初，在非法移民- 難民問題上，拜登和其它領域一樣，采取了“處處和特朗普相反”的“下反棋”策略：特朗普要搞“美墨邊界牆”，拜登就大談“拆牆”，甚至一度高呼“美國歡迎你們（指拉美人）過來”；特朗普搞“限穆令”，限制某些特定來源移民入境，拜登就在2 月宣布撤銷《限穆令》；特朗普援引美國法典第42 卷（Title 42 ofthe United States Code ），強制驅逐入境非法移民，並讓未成年非法移民離境，拜登就在2 月初宣布不再適用“第42 卷”，恢復對非法移民“抓了就放”政策，更在3 月18 日推動聯邦眾院通過《美國夢想與承諾法案》（American Dream and Promise Act ，即所謂“追夢人法案”），根據“追夢人法案”，今年1 月1 日前在美國居住的、抵達時不滿18 歲的非法移民可以每隔兩年提出一次“延長居留許可”的申請，連續提交4 次（即住滿10 年）後，如果提交申請者在美完成高中學業，且無嚴重犯罪記錄，就可以獲得綠卡，成為“合法的非公民”；在此基礎上滿足另一些更高條款（如連續雇傭紀錄、更高學歷證明等），就可以申請美國國籍。而對於已獲得DACA 資格的申請者，還將提供所謂“快速通道”，讓他們更便捷迅速地獲得綠卡、甚至美國國籍。

　　然而這一切看似理所當然的政治姿態，卻導致了災難性後果。

　　首先，“追夢人法案”導致大量拉美兒童為成為符合條件的“追夢人”不顧風險甚至生死，爭先恐後在無成年人陪伴情況下奔向美國邊界。根據美國聯邦緊急事務管理局（FEMA ）的一份簡報材料，僅3 月一個月，美國邊境管理人員就截獲多達近1.9 萬無人陪伴的非法“小移民”，較前一個月暴增70% 以上，創下有史以來（20 年）最高單月紀錄，且這一數據還在不斷攀升。包括美國海關邊境保護局（CBP ）管轄的的邊境臨時收容所（根據法律只能收容72 小時）和衛生部門（近1.7 萬個）管理的兒童非法移民收容所，已擠滿了2 萬以上被收容的非法小移民，“負荷率高達103% ”，《紐約時報》評估認為，到6 月這個數字將達到3.5 萬以上，這是個“令人恐怖”的數字。

　　2019 年非法小移民增速最高時，周待處理非法小移民最大值不過2600 ，而4 月上旬這個數字已高達4100 以上。如果說民主黨“進步派”和共和黨保守派在非法移民- 難民問題上有什麼共同語言，那就是他們近期針對拜登“苛待非法小移民的不人道行為”如出一轍的口誅筆伐：這些非法小移民饑腸轆轆，蓬頭垢面，男女混雜地擠在人滿為患、設施簡陋、衛生狀況糟糕的臨時庇護所裡，忍受著惡劣的生活待遇，以及新冠病毒的交叉感染——只不過民主黨“進步派”將之歸咎於“共和黨的欠債”，並催促拜登“兌現諾言”，而共和黨保守派則認定拜登和民主黨人“虛偽”、“不切實際”，“不負責任地改變前任正確措施”，結果導致危機的一發不可收拾。