拜登1.9万亿美元刺激计划将投票..

2021-02-25 | 来源: 新京报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　本周，美国众议院正在为通过拜登的1.9万亿美元的“美国救援计划”(American Rescue Plan)做准备。这是为了在3月中旬美国上一轮刺激措施包含的保险福利到期之前，将1.9万亿美元的刺激方案生效，在众议院通过之后，该法案还需得到参议院投票通过，才能交给总统签字。

　　这是拜登政府对于提振经济的第一次重大举措，该方案获得通过的几率有多大？将会对美国经济和市场产生哪些影响？

　　方案通过的概率有多大？

　　民主党力争3月中旬通过但仍面临修改可能性

　　拜登1.9万亿美元刺激方案的具体内容已经于今年1月份公布。该方案重点在于为失业者、饥民和面临驱逐的人提供更多的援助，对小企业、州和地方政府提供额外支持，增加疫苗接种和检测经费。

　　其中最主要的措施包括加强直接支付、加强失业救助、租金援助、增加对州和学校的援助、增加儿童税收抵免、增加对疫苗和检测的支持等。

　　具体包括：向符合条件的美国人直接支付1400美元，包括去年12月支付的600美元在内，总共给每人发放2000美元的救助款；将联邦失业救济金提高到每周400美元，并延长到9月底；将联邦最低工资提高到每小时15美元；为疫情期间失业的中低收入家庭提供250亿美元的租赁援助，将驱逐暂缓期延长到9月底；向州和地方政府拨款3500亿美元；向K-12学校和高等教育机构提供1700亿美元；将儿童税收抵免在当年全额退还，并将抵免增加到每个儿童3000美元(6岁以下儿童3600美元)；将有1600亿美元用于防止病毒，包括疫苗、检测、追踪。

　　某种程度上来说，这一法案将会是民主党对政府全面控制的第一次真正考验。本周五或周末，该方案将被提交众议院投票，最早下周将在参议院进行投票。

　　该方案在众议院通过没有悬念，在参议院投票时，按照一般程序，拜登的刺激方案需要获得超级多数票（即60票）才能通过。目前，参议院的共和党和民主党席位比例为各占50%，民主党并不具备60票的优势，因此方案在参议院获得超级多数较为困难。不过此前民主党已经为此铺平了道路，在2月5日，国会两院通过了预算和解程序，在这一程序之下，参议院投票仅需简单多数（即51票）即可通过，因此，在民主党副总统哈里斯的决胜票之下，拜登的方案大概率能够在参议院获得通过。

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　　不过，该法案可能要经过几次修改才能落地。美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)上周六表示，该方案成本略高于参众两院此前设定的1.889万亿美元2021财年赤字规模上限。这意味着议员们必须削减310亿美元，才能使用快速和解程序。这项削减可能作为一项修正案提交众议院或参议院表决。

　　该法案还将接受审查，以确保符合参议院的和解规则。可能不符合条件的最突出条款是将最低工资提高到每小时15美元，民主党内部对于这一项也存在分歧。拜登本人也承认，这一条款可能会被修改。

　　东北证券首席宏观分析师沈新凤表示，鉴于15美元时薪的问题并非拜登法案中的核心矛盾，这一分歧难以阻碍整个法案的推出。因此，预计该法案最终将以略低于1.9万亿美元的规模在3月份推出。

　　参议院多数党领袖查克·舒默曾表示，任何改变都将是微不足道的，他将敦促在最后期限批准该计划。3月14日，上一项刺激计划中每周300美元的联邦失业补助和其他一些疫情援助拨款将到期，如果错过这个期限，超过1000万人将无法获得援助。

　　刺激方案可提振消费和房地产支出

　　后续更大规模基建计划已在路上

　　美国目前的经济复苏状况依然不容乐观。美联储主席鲍威尔本周二出席参议院银行委员会半年度货币政策报告听证会指出，美国经济复苏远没有完成，前进的道路高度不确定。恐慌性经济给通货膨胀留下了重大影响，通胀率仍低于2%的长期目标。

　　与此同时，就业市场依然是美国经济的潜在风险点，就业市场的复苏仍不尽如人意。根据美联储2月19日披露的半年度货币政策报告，1月份美国就业岗位比疫情之前的水平减少了近1000万个，而失业率仍保持在6.3%的高位，劳动力参与率严重下降。失业情况最为严重，西班牙裔、非洲裔美国人、其他少数族裔以及低收入人群的失业率仍然很高。

　　最新数据显示，美国至2月13日当周初请失业金人数录得86.1万人，超出预期的76.5万人，前值由79.3万人大幅上修至84.8万人。