拒出兵到爭領導權中參與維和背後

2020-09-23 | 來源: VOA | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　2014年9越15日，聯合國維持和平部隊參加在中非共和國班吉舉行的儀式。

　　中國在本屆聯合國大會期間公布了中國參與聯合國維和行動白皮書，強調自己的“大國擔當”和“為世界和平出征”。中國的維和行動其實經歷了從最初的拒絕出兵到積極參與到爭奪維和部隊的領導權的演變，這30年維和變化的背後又有什麼考量？

　　積極參與維和，以獲得聯合國影響力、保護國家利益

　　上星期五，中國公布《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》的白皮書，報告開宗明義地宣示，“30年來，中國軍隊在聯合國維和行動中，始終牢記履行大國擔當、維護世界和平、服務構建人類命運共同體的初心和使命”。

　　分析人士指出，近年來，中國確實已經成為聯合國“藍盔部隊”的重要組成部分，這是中國在聯合國謀求影響力運動的一部分，也是源於中國的國家利益的考量。

　　截止今年6月30日，共有2534名中國人正在執行聯合國使團任務，其中1000多人在南蘇丹。另外一千人分布在剛果民主共和國（DRC）、馬裡和蘇丹。（中國在蘇丹、南蘇丹以及剛果民主共和國都有投資。）只有少部分，大約400多人部署在黎巴嫩。

　　曾經負責聯合國政治事務的副秘書長弗裡·費特曼（Jeffrey Feltman）星期二（9月21日）在美國智庫布魯金斯學會回答美國之音記者的相關提問時說：“我認為有兩個原因，第一，中國對聯合國的維和與安全的議程越來越關注，這是聯合國的核心部分，是聯合國不可減少的使命的一部分。第二，中國在非洲市場的整體利益和與非洲國家。”

　　他說，中國過去在聯合國只是關注經濟和社會事務，但是，在中共總書記習近平的領導下，中國近年來更專注聯合國的和平與安全事務。習近平上任以來，中國也在積極爭取聯合國各個重要機構和其他國際機構的領導權。在聯合國15個專門機構中，已經有四個機構的領導人來自中國。

　　2015年是中國在聯合國維和行動的高光時刻。2015年2月，中國首次向南蘇丹派出維和步兵營。同年9月，習近平出席聯合國系列峰會時承諾建立8000人的維和待命部隊，同時承諾給予非盟1億美元無償軍事援助，支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。

　　中國目前派出的維和士兵人數是其余四個常任理事國維和人員總和的兩倍多。在派出維和部隊人數方面，中國在全球排名第10位。2018年，中國目前的維和攤款份額分攤比例也達到了10.2%，位居第二，僅次於美國，美國為28.5%。

　　鑒於美國提出縮減對聯合國維和的預算，不少人擔心，這樣中國在聯合國的影響力會進一步提升。 2018年，美國駐聯合國代表表示，美國不再負擔超過25%的聯合國維和預算。

　　爭奪維和部隊領導權、否決維和使命、淡化人權因素

　　費特曼說，其實中國在聯合國維和部隊所做的一切與其他安理會常任理事國也沒有什麼不同，支持或是否決聯合國秘書長的提名，贊成或是否決某項使命，或者把自己的候選人推向更高級別的位置。

　　2019年在9月，中國威脅投票否決聯合國在阿富汗工作援助團延長任期議案，因為此前，由德國與印度尼西亞牽頭起草的議案刪除了與中國的“一帶一路”項目合作的字眼。

　　2020年7月，中國與俄羅斯聯手，共同反對法國外交官擔任貝拉德（Jean-Christophe Belliard）擔任聯合國蘇丹過渡期援助團團長。

　　2020年3月24日，聯合國秘書長古特雷斯任命來自中國的外交官叢光為負責南蘇丹政治事務的副特別代表，兼聯合國南蘇丹特派團副團長，接替來自馬裡的前任副特別代表蘇馬雷。

　　2019年1月，古特雷斯任命中國外交官夏煌擔任聯合國秘書長非洲大湖區問題特使，接替自2014年就擔任此職的阿爾及利亞人吉尼特。這是中國外交官第一次獲得聯合國秘書長特使任命。