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全球瀕臨50年來最嚴重糧食危機

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  糧食安全是一個系統工程


  短期看是庫存安全,長期看則是產能安全

  藏糧於庫不如藏糧於地、藏糧於技、藏糧於農


  

  中儲糧大連直屬庫的72米大跨度鋼結構高大平房倉,單倉可儲糧3.5萬噸。攝影/本刊記者 沈殿成

  大國“糧策”

  本刊記者/胥大偉

  發於2020.9.21總第965期《中國新聞周刊》

  糧食安全之憂,正在成為一種周期性話題。

  2020年的這一輪普遍性關注,並非空穴來風。今年新冠疫情全球流行,一度引發了國際糧食市場波動。“至少25個國家今年將面臨嚴重饑荒風險,全球瀕臨50年來最嚴重的糧食危機。”聯合國世界糧食計劃署與糧農組織近期共同發布的《嚴重糧食不安全熱點地區早期預警》,給出了令人擔憂的預期。


  為了確保本國供應,疫情發生以來,俄羅斯越南、埃及、印度(专题)等多個國家限制甚至停止糧食出口,全球糧食供應鏈受到很大沖擊,一些嚴重依賴糧食進口的國家更是陷入了極大的被動。

  這引發了一些人對中國糧食安全的擔心。“最近國內糧食市場與政策調整,伴隨國有部門夏糧收購下降,另外國家最高領導人再次嚴肅強調杜絕餐飲浪費、倡導節約糧食,多方面因素疊加作用下,公眾與學界對糧食安全關注度顯著提升。”北京大學國家發展研究院教授盧鋒在最新的文章中寫道。

  三農專家、中國社科院學部委員張曉山告訴《中國新聞周刊》,總體上來看,中國實現了“谷物基本自給和口糧絕對安全”。但從長遠看,中國的糧食生產和消費將長期處於“緊平衡”狀態,保障中國的糧食安全仍要未雨綢繆。

  也有專家指出,在糧食安全“緊平衡”狀態下,最害怕的是市場恐慌,從而導致囤積,進一步加劇恐慌。


  高庫存是底氣,也是負擔

  農業農村部提供的數據顯示,2019年中國糧食產量達1.3萬億斤,人均消費口糧原糧150公斤。折合成品糧計算,100公斤的口糧,就能滿足一個中國人一年的消耗需求。農業農村部種植業管理司司長潘文博指出,中國目前的糧食人均占有量是472公斤,高於人均400公斤的國際糧食安全標准線。

  《中國農業產業發展報告2020》顯示,2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%,不存在進口依賴問題。多位受訪專家也對《中國新聞周刊》表示,中國口糧並不缺,糧食安全是完全有保障的。

  中國保障糧食安全的底氣,很大一部分來自糧食庫存。

  中國的各級各類糧庫裡存了多少糧食?近些年來,在糧食連年增產的光環下,中國三大主糧庫存高企。據統計,2019年我國稻谷、小麥、玉米三大主糧的期末總庫存約為2.8億噸,其中稻谷、小麥兩大口糧的期末庫存量均超歷史最高水平。國家糧食和物資儲備局相關負責人表示,中國稻谷、小麥庫存均能夠滿足全國1年以上需求。這意味著,即使國外斷供,外糧一粒不進,14億中國人照樣有飯吃。

  南京財經大學糧食經濟研究院院長曹寶明認為,中國國內糧食儲量過多,至少三年之內不存在糧食供給短缺問題。一般而言,衡量一個國家的糧食供給有兩個維度,一是供需,二是產需。曹寶明告訴《中國新聞周刊》,從產需角度,中國的糧食供給是“緊平衡”,但是從供需的角度來看,中國糧食供應是過剩的。
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