美動用反有組織犯罪法案起訴華為

2020-02-23 | 來源: BBC | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　華為5G：掙扎在美中博弈間的困境與選擇

　　虞平BBC中文特約撰稿人

　　美國司法部最近（1月23日）提出了對中國華為公司最新的起訴（Superceding Indictments），新訴狀取代了2019年1月28日司法部對華為在紐約東區和華盛頓州西區聯邦法院的起訴書，並且罕見地動用了主要用來對付有組織犯罪的《RICO法案》來整體起訴華為以及華為的美國子公司，給國際社會投下一個震撼彈。

　　對華為的起訴似乎是法律問題，但是，已經有多方分析指出，華為已成為美中貿易戰，甚至是美中全球博弈的一個重要籌碼。

　　不難看出，這些新起訴對華為在美國市場的前景乃致其全球的業務都會非常不利。

　　華為是全球最大的通訊設備制造商，以其目前的體量，不管是將華為逐出國際科技發展領域，還是將之納入國際科技創新公司行列，其可能對世界的影響都會是顯著的。

　　

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　　美國對付華為的《RICO法案》是什麼？

　　所謂《RICO法案》，全稱為《反敲詐勒索及腐敗組織法案》（Racketeer Influence And Corrupt Organizations Act，簡稱《RICO法案》）。1970年美國國會通過的該法律目的在於打擊犯罪組織的機構框架，特別是從經濟來源上對之進行懲罰，冀以瓦解犯罪組織。過去五十年，該法曾被用來指控過一些公司，尤其是大型藥業公司和黑幫化的勞工組織，特別引入注目的是：司法部於2015年對嚴重腐敗的國際足球聯合會（FIFA）的領導人和涉及腐敗的體育公司進行的起訴，引起國際社會的極大反響，為清除國際足聯的腐敗做出了重大貢獻。但是，該法幾乎從未針對過華為這樣的高科技公司，這一起訴似有瓦解華為公司整體結構之意，令專家們大跌眼鏡。

　　從美國司法部公布的新起訴書來看，華為面臨了16項指控，包含了之前的兩份罪控。但是與前述起訴書不同，這次起訴將所有犯罪指控都建立在《RICO法案》要求的犯罪“模式”（Pattern）基礎之上。起訴書指控：華為及其下屬公司在過去二十年裡在美國從事的商業活動具有盜竊知識產權的慣用“模式”，靠著這個商業“模式”，華為攫取了很多商業利益，導致美國六家科技公司遭受了巨大損失，也為自己節省了研發費用，並在產品的革新上和市場占有率上得到了好處。在犯罪行徑敗露後，華為則采取了毀滅證據，轉移證人，以及作偽證的行為，以逃避法律的懲罰。一旦檢察官成功地證明這個非法商業“模式”的存在，華為及其涉案的下屬公司將會在美國受到經濟制裁，相關責任人也會得到刑事和民事的處罰。美國政府就可以對華為所有在美國的賬號和資產，甚至是華為在與美國有司法協助關系國家的資產采取凍結和沒收的懲罰，情況不可謂不嚴重。

　　這份新的起訴書，除了在將過去個案起訴（在紐約東區和華盛頓西區聯邦法院分別起訴了孟晚舟個人和華為相關公司）變成了對華為及其下屬公司總體起訴這一重點之外，也有一些新的內容，例如增加了起訴對象，包括華為科技公司的母公司華為投資控股公司（Huawei Investment & Holdings），未來華為（Futurewei），以及一些個人，包括任正非本人(化名為“個人1”)和一些涉案高級管理人員和工程師。

　　美國新增起訴內容要點

　　在新增內容中特別值得關注的有兩點：其一，起訴書明確指出了華為在與伊朗貿易的欺詐行為涉及違反聯合國有關制裁伊朗的相關規定。比較2019年對孟晚舟的起訴書，雖然文字提及到聯合國一詞，但是那是在引用華為自我辯護時的用語，華為向美國司法部辯解時，聲稱它在伊朗的商業運營，既沒有違反聯合國的相關規定，也沒有違反美國和歐盟的法律。新的起訴書則直接指出其操作違反聯合國規定，美國禁止與伊朗貿易以及歐盟的相關法律規定。這些直接指控是否與正在加拿大法庭審理的孟晚舟引渡案有關還有待觀察，抑或和美國在全球范圍內限制華為的總體策略相關，也未可知。