中美博弈: 中美外交從聯合國會費看出了蹊蹺

2019-10-23 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　Image caption聯合國旗幟

　　聯合國秘書長古特雷斯近日通過發言人發表聲明表示，由於會員國拖欠會費，聯合國遭遇近10年來最嚴重的資金危機。到10月底，聯合國將面臨耗盡其流動資金儲備、拖延支付員工薪資和供應商費用的風險。

　　截至10月10日，193個成員國中，全額繳納本年度會費的國家數目為131個。將近三分之一的國家拖欠會費至今，其中拖欠額最高的國家是聯合國經費的最大貢獻國美國，累計拖欠超過10億美元。

　　自2019年起，中國超越日本，成為聯合國第二大預算資金繳納國。雖然分攤的聯合國會費大幅提高，但中國已於今年5月3日繳清本年度會費。

　　表面上看，美國與中國在聯合國會費繳納問題上的態度不同，但有專家認為有關作法殊途同歸，兩國都希望借會費一事提升其在聯合國的影響力，使聯合國的運作更符合其利益的心態近似。

　　

　　Image caption聯合國大會會場

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　　聯合國秘書長發言人杜加裡克10月8日表示，截至9月底，成員國僅支付了聯合國2019年經常預算總分攤費用的70%，而在去年同期，該數字達78%。聯合國出現現金缺口達2.3億美元。

　　如同許多國際多邊組織一樣，聯合國通過分攤會費獲得資金，以維持運作與提供服務。聯合國會費的常規預算分攤比例，一般而言是根據各國的經濟實力每三年決議修改一次，計算標准包括國民總收入（GNI）以及各成員國支付能力。

　　在計算中，聯合國會對發展中國家的分攤份額加以減輕，並由發達國家作出更多貢獻進行彌補。

　　聯合國負責財務和預算的助理秘書長拉馬納坦（Chandramouli Ramanathan）列出了今年的欠費情況：其中有7個國家占到欠費總額的97%以上包括美國、巴西、阿根廷、墨西哥、伊朗、以色列和委內瑞拉，剩下的58個國家加在一起，占到欠費總額的大約2.5%左右。

　　故意拖欠？

　　美國作為世界最大經濟體，也是聯合國會費和維和費用的最大貢獻國。根據美國國會研究處，美國承擔了22%的常規預算以及28.47%的維和預算。但如今該國拖欠的會費最多，今年拖欠6.74億美元，累計拖欠約10.55億美元。

　　根據聯合國年鑒記載，1990年代，美國就曾因遲交、少交會費而引發眾怒。1995年聯合國大會上，馬來西亞代表表示，任何單方面減少會費支付數額的決定都是非法且完全不可接受的，澳大利亞代表也強調絕對不能接受會費的最大貢獻國不遵守《聯合國憲章》，這將威脅到聯合國的穩定運轉。