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中国组建移民局还要遣返非法移民

2018-03-17 | 来源: 观察者 | 转到微信 | 有4人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　【3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。王勇介绍，将拟组建国家移民管理局，其主要职责包括负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。

　　这一举措标志着我国在移民政策上的哪些转变，我国目前的移民思路如何？我们又将构建怎样的移民工作体系，进而建立具有全球竞争力的人才制度体系呢？就此，全球化智库（CCG）理事长王辉耀接受了观察者网的采访，对此一一进行解读。

　　会议实录请见文末。】

　　【采访/观察者网韩京霏】

　　观察者网：请问组建国家移民管理局这一政策提出的背景是什么呢？

　　王辉耀：人口迁移是未来全球化发展的大趋势，当前，世界各国纷纷出台各种措施，吸引外国人才，“人才战争”愈演愈烈。

　　近些年，外国人“来华逐梦”前景向好。汇丰2017年《移居国外工作者全球报告》显示，中国作为世界经济强国，目前处于汇丰全球职业发展排行的世界第二。

　　从就业前景认知与估计来看，外籍人士对中国内地就业前景的估计远高于对全球和东亚地区整体的估计，27500名外籍受访者中，认为中国内地提供了强有力就业前景的人高达70%，而全球和东亚地区分别为54%和48%。

　　从薪酬收入来看，亚洲是最受外籍人士欢迎的地区，而中国是亚洲地区最受外籍人士青睐的国家，在中国的外籍人士年薪超过25万美元的概率是全球平均值的四倍以上。

　　过去30年，以农民工兄弟从农村走向城市为代表的人口迁移，带动了中国制造业的蓬勃发展和城市化的快速推进，中国成为世界公认的制造业大国。然而，随着人口老龄化的加深，我国人口拐点即将出现，人口红利逐渐消失。中国需要维护现有全球化成果，引领新的全球经济治理，因而迫切需要更多具有全球视野的国际化人才。

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　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，把人才工作的重要性提到了前所未有的高度。

　　

　　3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。新华社记者王晔摄

　　观察者网：您认为我国移民工作的现状如何，当前还存在着哪些问题？

　　王辉耀：根据全球化智库多年来在国际移民领域的研究，中国引进国际移民人才在认识度、整体谋划，技术移民法的完善等方面都存在挑战。

　　首先，我国国际移民人才引进的制度设计和法制建设有待完善。国际上主要通过移民制度引进不同层次需求的人才，而且通过相应的移民法律规范引进人才相关工作。而目前我国引进国际移民人才主要依据政策性文件。移民人才引进是一个系统工程，需要一整套制度设计和法制保障，制度化和长期化解决相关问题。

　　而从具体执行层面来讲，目前我国对于境外人才的管理部门众多，程序复杂。此外，我国也尚未建起留学、签证、绿卡、入籍间的衔接机制，来华留学生留在中国就业的通道不够畅通。相反在国外，通过打通教育体系、留学签证与就业工作签证，使外国优秀留学生留在本国工作、创业，已成为各国开发外籍人才的一个主要战略。

　　观察者网：就我国现状来看，您认为设立移民管理局这一举措有什么意义？

　　王辉耀：首先，移民管理局的组建是全球化发展对完善移民体系提出的新要求。当今世界，人的流动是全球化发展的大势，国际人才竞争日益加剧，特别是“人本全球化”已成为新的主题。随着很多经济体先后进入老龄社会，人口增长率下降，各国纷纷出台各种措施，吸引外国人才。移民人才已成为发达国家创新创业的重要力量，对移入国的经济贡献非常突出。

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评论2	游客 [曰.教.佚.思]	2018-04-27 23:31
中国施行计划生育腾出的资源不是为了外国人的，让自己人少生，然后让外人来填充，不知道脑子是怎么想的，其它国家出的乱像难道没看到吗？赞 1 踩回复 0