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走出了王岐山神秘"9号院"习的新政


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  2007年12月15日 , 北京创业项目展上民间艺人 展示的王岐山(左一)、毛泽东葫芦烫画艺术作品 (图源:VCG)

  “九号院的灵魂是杜润生,九号院的色彩是生龙活虎的年轻人”,这句话代表了八十年代中共改革的氛围。“精简机构是一场革命”,前中共领导人邓小平曾如此评价。中共总书记习近平十八大上任以来至今,机构改革的脚步也一直未停,一些部委几度沉浮,一些部委彻底“消失”。回顾那些“消失”的身影,它们曾走出一大批智囊精英,甚至是国家领导人,他们也为国家改革起到了很大的作用、为社会付出了更多的努力。而前中共纪委书记王岐山便是其中的一位。

  文革后智囊机构重获新生

  中国自1978年实行对内改革、对外开放的政策以来,总共进行了至少六次大刀阔斧的政府机构改革。当然这些目标,都是围绕着“精简”进行的,但比精简更重要的是部门本身对于国家、社会所起的作用,能否公平地提供优质服务,这就是一些智囊机构存在的价值所在。

  智囊机构对于一个国家政策的正确制定、及时修正和灵活执行起着极为重要的作用,西方国家特别是美国越来越重视智囊机构的作用,然而目前中国智囊机构发展现状远远不能满足急剧变革的中国社会发展的需求。

  其实,早在中共建政初期就有了中国政策研究机构的萌芽阶段。1949年设立的参事室,由民主党派和无党派人士,甚是以个人身份提供意见的专家学者形成的个体政策研究者发挥了一定的作用。之后还出现了像中国科学院、中国社会科学院等机构。但由于当时文化大革命造成的破坏,这一阶段的政策研究机构作用不大。

  直到1978年十一届三中全会后,在文革中被打倒、遭受冲击发展不前的政策研究机构重获新生。包括当时的国务院研究室(不同于现在的国务院研究室),两年后“中央书记处研究室”,是现有的中共中央政策研究室最早的前身之一,承担重大理论和意识形态问题的研究,与现在的中央政策研究室作用有相似之处,负责人是邓力群。

  在进入中央书记处之前,已是中央书记处研究室主任的邓力群同时还在担任社科院的副院长。1980年秋,社科院农村经济研究所的王耕今、陈一谘等,发起筹设“中国农村发展问题研究组(农发组)”,得到邓力群的支持。他不仅给农发组拨款,而且还允许发展组以书记处研究室的名义到全国各地调查。

  当时,中共中央、国务院的直属智囊机构和社科院等研究机构的人员多有交叉,职能也有重叠,已是中央书记处研究室主任的邓力群同时还在担任社科院的副院长。1980年秋,社科院农村经济研究所的王耕今、陈一谘等,发起筹设“中国农村发展问题研究组(简称农发组)”,得到邓力群的支持。作为一个自发民间组织,农发组因其得到的高层支持,可以“通天”。

  

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