民進黨不再台獨？魔盒已然打開

2017-12-15 | 來源: 多維 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　12月12日，台灣立法院院會三讀通過《公民投票法》部分條文修正草案，大幅度松綁公投限制，提案、連署門檻均全面下調。三讀通過的公投法修正內容，提案人數以“最近總統、副總統選舉選舉人總數萬分之一以上”為准，為1879人；另在連署人數上，限制門檻從5%降至1.5%；下修公投投票年齡到18歲；廢除公投審議委員會，改由中選會或地方地方縣市政府受理受審。

　　隨著立法院長蘇嘉全手起錘落，過去為人詬病的 “鳥籠公投”被徹底打破，蔡英文隨後在臉書上表示:“修法之後，年滿18歲就有公民投票權。未來公民投票的提案、成案以及通過，將回歸多數民主國家的合理門坎。過去極受爭議的公投審議委員會也正式廢除，公投法立法多年以來的各項缺陷就此走入歷史”。

　　一直以來，《促進轉型正義條例》草案、《公民投票法》修正草案可算是民進黨的兩張不二王牌，公投對深綠或獨派而言，更是台獨神主牌的另一面，將“領土變更與修憲”納入公投事項，並下修過關門檻，也是民進黨最早提出，一直以來，持續主張。

　　但蔡英文政府上台後，對此議題的態度卻趨向保守，雖然奉行更為激進主張的時代力量黨團不斷要求將“國號”、“領土變更”、“制憲”等納入公投項目，但這些內容在朝野協商時，已經被國、民兩黨以“都有共識不納入修法”排除在外。

　　對於高票贏得大選、占據國會多數的民進黨來說，如今完全執政，加之國民黨也放棄過往的杯葛立場，不再就此議題“抵抗”，而執政黨的意興闌珊反映了蔡政府深知，公投一旦納入高度敏感議題，觸及對岸無法容忍的底線，兩岸關系勢必山河色變、地動山搖，顯然不為尋求“兩岸互動新模式”的小英所樂見。

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　　另一方面，這種執政、在野的兩套劇本，也凸顯了民進黨在處理兩岸關系與鞏固深綠基本盤之間的矛盾，時代力量黨團總召集人徐永明表示，這修法只是修半套，“公投”項目排除掉修憲、領土變更，甚至制定新憲的可能，兩岸政治協商強制性公投，蔡英文選前有承諾，但12日並沒有處理，把重要議題排除掉，鳥籠只是拆一半，對民眾的承諾並未兌現。時代力量在此議題上持續著力，搶奪民進黨基本盤意味明顯，而蔡英文若不能開拓兩岸爭取中間選民認同，對內又面臨深綠基本盤轉向，執政前景不容樂觀。

　　更值得注意的是，此次公投法三讀通過，雖藍綠齊稱打破鳥籠、還權於民，但基於之前所述，兩黨也各有盤算。對於國民黨來說，既然已經淪為在野，所幸“發夾彎”，讓執政黨圖窮匕見。事實證明，對於憲法第四條“中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之”，民進黨也無力挑戰。而對蔡政府而言，放棄在野時期的激進主張，也更多地是一種現實環境下的策略性選擇。然而，當主觀意願服膺客觀現實，讓民進黨不敢鋌而走險，“統獨”議題就此安全下壘？恐怕仍充滿諸多變數。

　　再者，此次公投修正案雖然排除“領土變更”與“修憲”，看似否決了台獨公投的可能，但因門檻降低而另獨派見獵心喜，改以打擦邊球、切香腸、操弄統獨議題的機會大增。諸如此次修正案將公投年齡降至18歲，而憲法規定滿20歲才具備選舉權，而在憲法尚未修正前，都有違憲之虞，而民進黨未來是否會據此理由修憲？而此次未被納入的敏感議題日後會否先易後難，緩步推動？以此論之，修正案猶如打開了變相台獨的“潘多拉魔盒”。

　　尤其當台灣社會內部有著族群、省籍、國家認同的嚴重分歧時，過度強調公民投票或全民公決，恐加劇社會的對立與撕裂，更可能對兩岸關系產生沖擊與影響。而當各種主張傾巢而出，獨派難免不蠢蠢欲動，未來觸及泛主權議題的可能性勢必大大增加，台灣內部的政治局勢恐怕也會加動蕩不安。

　　然而，當魔盒已然打開，未來前景如何，想必已不是蔡英文和民進黨政府所能預期，而對未來兩岸關系來說，也依然凶險難測。