国企“混政”不一定死守51%控股线

2017-06-28 | 来源: 华尔街见闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　在日前召开的政协第十二届全国委员会常务委员会第二十一次会议中，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁指出，如果股权分散，由国有企业控股的混合所有制企业不一定要死守51%这条控股线，控股40%或30%甚至更低一些，也是可行的。

　　厉以宁认为，只有这样看待国有股的控制权，才能使国有股继续对转型后的企业股份行使有效的控股，“当然，改制为混合所有制企业后，并非任何一家企业都需要国有投资方控股，有些混合所有制企业不一定要国有股控制。

　　一切以行业性质和国有企业原来的经营状况而定。”华尔街见闻此前提及，6月19日，传言多时的东航物流混改方案终于落定。

　　为配合混改的推进，东航集团放弃持有绝对控股权，持股比例仅为45%，联想控股、普洛斯、德邦、绿地4家投资者持股比例则分别为25%、10%、5%、5%、10%。

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　　谈及为何选择45%的股权比例，东航集团总经理马须伦表示，这是为了让更多的民营资本参与，使得东航物流更加适应市场的发展、建立市场需要的机制。

　　以下为厉以宁讲话全文，来自腾讯财经：国企“混政”不一定死守控股线北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁国有企业在体制转型过程中，可以分为两类企业。一类是特殊行业的企业，另一类是一般行业的企业。特殊行业的企业可以暂缓，一般行业的企业可以先改先试行。要大胆改制，吸引民间资本进入，以建立混合所有制的股份制企业为目标。国有企业中可以试行改革改制为混合所有制企业的，应当有改制细则作为依据。如果股权分散，由国有企业控股的混合所有制企业不一定要死守51%这条控股线，控股40%或30%甚至更低一些，也是可行的。只有这样看待国有股的控制权，才能使国有股继续对转型后的企业股份行使有效的控股。当然，改制为混合所有制企业后，并非任何一家企业都需要国有投资方控股，有些混合所有制企业不一定要国有股控制。一切以行业性质和国有企业原来的经营状况而定。

　　PPP模式通常用于公益性或准公益性投资建设，如用于城市公用设施建设、公共交通建设、城市一般居民的房屋建设、公共医院建设等。国际上常把PPP分为两个阶段。第一阶段指建设阶段。建设完毕后即转入第二阶段，即按照法律法规改制为股份制企业，股权明确，自主经营。项目转入股份制企业后，政府资本可增可减，也可以不变，而企业或民间资本则依据企业经营状况和前景，很可能会投入新资本，使这些公益性企业越办越好。今后在推行PPP模式时，一定要解除民间投资者的顾虑，实现公平竞争，才能使PPP模式发挥更大的作用。