超编的乡镇为何还缺人？(图)

2017-06-27 | 来源: 澎湃新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　乡镇干部老龄化、断层、青黄不接……围绕人，乡镇干部能脱口而出一大堆词汇。“21世纪什么最贵？人才！”几年前一句电影里戏谑的话，似乎正在成为众多乡镇一把手摆不脱的现实。

　　2009年，廉政了望曾派出多路记者，走访了十余个乡镇的上百名干部，并推出策划报道《虚弱的乡镇》。8年过去，廉政了望再次将目光聚焦乡镇，分赴西部各乡镇，关注人、关注干部。

　　本周推出《乡镇缺人？》策划报道，本篇为第一篇。

　　

　　朱仁海资料图

　　端午前夕，一则新闻令人揪心。5月29日，河南杞县官庄乡副乡长朱仁海，在参加精准扶贫攻坚会时因劳累过度当场晕倒，经抢救无效猝死。

　　乡镇干部工作压力大，积劳成疾的情形时有发生。西部一名乡党委书记告诉廉政了望记者，目前乡镇的情况就是事情多、人手少。

　　一名县纪委书记介绍，自己上任后曾召集乡镇纪委书记开会，了解这些乡镇干部的工作情况。座谈之后发现，这些乡镇纪委书记除了纪检工作，还分管有大量其他工作，最少的分管有十多项工作，最多的有25项。

　　然而同时，乡镇超编现象有缓解，但并未杜绝。

　　一名三农问题专家介绍，无论横向、纵向比较，目前乡镇工作人员都不少。“新中国成立后，乡镇工作人员呈现逐步增长的状态，大趋势并未改变。与国外比，我们乡镇工作人员不仅不少，甚至显得有些臃肿。”

　　一个悖论出现：超编的乡镇为何会缺人？

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　　结构性缺人

　　记者曾跟随上述专家进行调研，在一个县里座谈会上，一名乡镇党委书记提到目前基层严重缺人。他一抛出这个话题，立刻有十多名乡镇一把手附和。

　　他们到底觉得有多缺人？

　　一名乡镇党委书记向记者诉苦，如今基层工作繁重，要求不断提高，自己几乎已到无人可用的局面。当地年前发文要求进一步推进“三转”，乡镇纪委副书记要专职专用。“不要说没编制，就是有编制，我也调不出人来。到目前为止，我们班子还缺一个副乡长。”

　　一名乡镇干部介绍，自己曾一个月没有休息，每天都加班。虽然他所在乡离县城不远，但所有干部都只能周末回家，“平时吃完饭继续加班或者下村”。

　　另一名乡镇党委书记甚至铤而走险：以村社干部名义招了8名工作人员到乡镇工作。

　　据了解，这些人员是由村委会公开聘任，本应负责村上的工作，但现在全部在镇上。记者难免质疑，这是否会耽搁村里的工作？甚至有变相临聘工作人员之嫌？

　　面对质疑，这名镇党委书记不住摇头，讪讪地说“尽量依规办事吧”。

　　记者在采访中了解到，人手紧张，只是硬币的一面，另一面情况是：乡镇并非缺人员，只是缺可用的人。或者说，叫做结构性缺人：随着乡镇干部年龄老化、知识老化，加之上级单位“抽调”、领导班子和年轻干部流动过快等原因，能干事、愿干事的人少了。

　　一个典型例子是记者采访的某县第二大镇。该镇核定公务员编制为12人，实际有14人，超编2人。

　　这名镇党委书记介绍，且不说工作态度如何，仅就体力、精力以及知识结构来说，这14个人中，真正能挑大梁的就三四个人。“现在的许多工作，都要求电脑办公。许多45岁以上的同志，别说熟练使用办公软件，连打字都不顺溜。”