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陆港关系不睦 起于中共信心不足

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  应香港回归将届20周年,台湾陆委会23日恰请“中华港澳之友协会”主办“香港移交情势发展与台港关系”,邀集台港多位学者参与研讨。


  香港时事评论员练乙铮以历史回顾比较中共于香港实施的“一国两制”。练乙铮表示,上世纪 80至90年代是香港发展最辉煌的时候,1997年的香港人面对主权移交,并没有过度表现惊慌,因为来自80至90年代社会发展的成果,让港人带来自信,自认可以接受政权转变带来的震荡,保持自身的优越性之余,还可以倒过来可以领导中国变好。但事实上,香港实施“一国两制”之后,整体情况便急转直下。

  


  台湾中华港澳之友协会23日应香港移交20周年,邀集台港多位学者参与研讨

  练乙铮认为“一国两制”并非邓小平的伟大发明,就治理模式可溯及清代雍正朝施行的“改土归流”。练乙铮指出,元明两代对于外围治理,系采“以番治番”的土司制管理,即藉地方菁英、头目来管制当地,中央再把这些人以正式、委任且世袭方式纳入官僚系统当中。直到明末清初,基于土司造反或势力积弱,中央官僚乃派出具任期限制且多地调动的流官至地方;土司制中期,则开始出现“土流共同管制”的情况。直到雍正朝,清廷自认有能力可以直接管制地方,且有些地方造反太厉害了,中央甚至需派兵镇压,于是促使雍正终于废除土司制,史称“改土归流”。


  练乙铮认为,比较土司制与“一国两制”,除了没有世袭外,其实有许多类似之处。练乙铮举2008年中联办研究员曾撰文,直指“在“一国两制”条件下,就中央治港,应另设立一个第二管制力量、第二管制团队,且设于中联办之下,以帮助特区政府施政”。练乙铮表示,这说法等同“土流共同管制”。

  练乙铮悲观试问,雍正朝“改土归流”统治外围,主要在中国西南方,香港是否会出现同样的情况呢?是时“改土归流”的过程非常残酷,系以派兵镇压方式消灭土司。当香港反对中国的压力越来越紧迫、矛盾越来越激烈,到时是否会出现流血冲突?练乙铮以为“很难说,但是有可能”。


  学者翁松燃则指“一国两制”生来就存在一些原罪、困难,“一国两制”起初即带有意识形态矛盾,外界后来一度以为当中国走向资本发展路线后,其间的矛盾会化解,但在中国政经发展分离下,如今已完全不做此想。

  翁松燃认为,“一国两制”的困难在于其不平等,内含大小、上下等不均关系,所以发展不会平顺,何况“一国两制”还有过渡性、如何延续的问题。翁松燃指出“一国两制”在2003年因“23条”的关系,引发50万港人上街示威,开始出现治港问题。翁松燃认为,回头看2003年后的陆港关系,可以解释为北京信心不够所致,是北京对自己信心不够的缘故,所以对香港的发展不放心,怕香港威胁到中国大方向的发展。中共处理香港问题,不单只是从接受到管制来看,还有一个可能,即是完全吸收、完全消化。当港珠澳大桥竣工,粤港澳大湾区发展到一定程度,香港的经济与地位就有可能慢慢被消化,进而消化掉陆港矛盾。

  翁松燃提醒,“一国两制”其实内含鸟笼设计,意即“香港怎样玩都在鸟笼里,我们都希望鸟笼可以被放大,但放大之后又发生中共信心不足的问题,所以又收,收的甚至比以前的鸟笼更小”。至于展望台港关系,翁松燃认为台港未来还可以在民间部份继续发展,但官方关系,在未来一段时间,将会缩小,台港官方如何发展新的可能性,将会是下一阶段的课题。
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