英国: 曼城恐袭留给英国的是何种难题

2017-05-24 | 来源: 晏青云博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　曼彻斯特恐怖袭击事件发生后，英国政府将恐怖主义威胁级别调至最高级“危急”。这就意味着，英国随时可能遭遇恐怖袭击。自2005年以来，英国未发生重大暴力事件的记录保持了12年之久。但2017年上半年，英国就已发生两起恐怖袭击事件。曾经的“安全港”英国，再次被恐怖主义阴云所笼罩。

　　难民危机、经济衰退等社会因素加剧了欧洲内部矛盾，恐怖袭击频发已经成为欧洲新常态。但是，发生在英国的恐怖袭击与其他欧洲国家的袭击事件有着本质的区别，这种新特点应当引起外界警惕。

　　长期以来，英国饱受民族分裂势力困扰。早年前，以实现北爱尔兰独立为目标的爱尔兰共和军（IRA）对英国本岛发动了一系列恐怖袭击，造成大量人员伤亡。然而，英国却很少受到来自外部攻击。从地理位置上来看，英国四面环海，不与他国接壤的地理特点可以有效防止跨国恐怖分子进入英国。

　　

　　半年内两次恐怖袭击凸显英国安全问题（图源：VCG）

　　即便如此，英国对边境管控仍采取了谨慎态度，作为欧盟成员国却没有签署《申根协议》（一种单一签证政策，任何一个申根成员国签发的签证，在所有其他成员国也被视作有效，而无需另外申请签证）。英国拒绝加入申根区，一方面可以减少移民进入英国，另一方面可以保护边境安全。

　　同时，英国还拥有强大而高效的情报网络。负责国内安全的军情五处(MI5) 和负责境外情报工作的军情六处(MI6)已经在反恐工作上形成了联动机制。而负责电子监听的政府通信总部(GCHQ)可对互联网信息进行实时监控，这在西方民主国家是非常少见的。

　　对于此次爆炸事件，虽然“伊斯兰国”（ISIS）已经宣称对曼城恐袭负责，但英国安全部门并没有发现炸弹袭击者与ISIS极端分子有联系。事实上，近期发生在英国的恐怖袭击并不完全由外部因素引起，与英国在中东获取利益也没有直接关联。从英国防范恐怖袭击的措施以及反恐能力来看，恐怖分子从境外进来发动恐怖袭击的可能性相对较小。

　　因此，英国恐袭原因直指英国内部。从当前形势来看，英国“脱欧”助长了孤立主义的蔓延。虽然英国在难民接收额度上没有明显限制，但在社会福利、工作机会等方面，英国对难民进行了过度孤立和区别对待。这种对于外籍民众的无声排斥，必然会激起他们的反抗情绪。如果外来移民经济能力差，生活质量得不到保证，这种对于社会的不满很容易转化为暴力行为。

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　　英国政府更应聚焦本国社会问题（图源：VCG）

　　同时，民粹主义的抬头使很大一批英国民众盲目排斥信仰其他宗教的外国移民。如果一些特定地区集聚了相当一批对未来绝望、愤怒的人群，那么这些人极易受到极端宗教影响而对社会实施报复。

　　值得注意的是，2017年在英国发生的两次恐袭时间都十分微妙。3月底的那次，是英国“脱欧”前夕，这一次，则赶在英国6月大选之前。毫无疑问，这两起恐怖袭击时间并非巧合，其中为实现某种政治诉求的意味相当明显。无论是有组织的恐袭，还是“独狼”式恐袭，其政治“嗅觉”正变得越来越灵敏。

　　事实上，恐怖主义本来就是一种政治暴力，而后“9·11”时代的恐怖主义则展现出了新的特点。这种以极端思想为基础，对“软目标”实施杀伤的“新恐怖主义”正在逐渐取代以追求政治利益为根本的经典恐怖主义。如法国尼斯卡车撞人事件就没有明确的政治指向。

　　但从英国这两次恐袭发生的时间上来看，现在的恐怖主义似乎又回归到拥有政治诉求的传统恐怖主义上面来。恐怖分子在特定的政治事件前后攻击非特定目标，这种行为除了在向社会释放恐怖信号外，其主要目的是试图通过恐惧来影响所在国家的社会舆论和政治形态。

　　所以，曼彻斯特恐怖袭击事件再次为英国政府敲响警钟。英国现在面临的问题不是如何打击恐怖主义，而是如何解决社会问题。如果政府无法有效提高社会治理能力，那么社会动荡还将继续。