中國能在多大程度上影響朝鮮？

2017-04-25 | 來源: 王聖辰博客 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　美國總統特朗普（Donald Trump）和中國國家主席習近平在海湖莊園會晤剛過不到一周，兩國元首又通了電話。朝鮮半島局勢是雙方關注的焦點。各方對中國在破解朝鮮半島危局的角色寄予更高的期待。特朗普在接受媒體采訪以及推特上多次表示，中國對朝鮮的影響力是很大的。那麼，中國對朝鮮的影響力到底有多大呢？對此，北京大學匯豐商學院經濟學教授何帆和吉林大學公共外交學院副教授孫興傑在FT中文網合寫本文，詳細解析的同時，也表達了兩位學者對這一政治議題的一些思考與見解。現轉載如下供讀者參考。

　　美國總統特朗普和中國國家主席習近平在海湖莊園會晤剛過不到一周，兩國元首又通了電話。朝鮮半島局勢是雙方關注的焦點。各方對中國在破解朝鮮半島危局的角色寄予更高的期待。特朗普在接受媒體采訪以及推特上多次表示，中國對朝鮮的影響力是很大的。

　　中國對朝鮮的影響力到底有多大呢？一種觀點認為，中國是可以深度影響甚至掌控朝鮮的，另一種觀點則認為，中國無法影響朝鮮。這兩種流行的觀點都是不准確的。

　　認為中國可以掌控朝鮮的觀點指出，朝鮮和中國同在社會主義陣營，有深厚的歷史淵源，曾經一起並肩作戰，雙方在1961年簽署的《中朝互助友好條約》至今有效。朝鮮差不多90%的貿易是與中國進行的。如果中國切斷對朝鮮的糧食、能源供應，就能“掐死”朝鮮。

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　　而事實上，1955年金日成提出“主體思想”，其實就是反對“事大”，不願意服從於大國。朝鮮多次對“莫斯科派”和“延安派”進行清洗。金正恩上台之後，更是將標榜“白頭山血統”的世襲制度作為政治合法性的支柱。中朝之間的盟約是缺少政治基礎和意識形態紐帶的。和中國的貿易對朝鮮經濟的確非常重要，但完全對朝鮮進行經濟封鎖，未必能迫使金正恩在核武器問題上回心轉意，反而會給朝鮮普通民眾帶來更多的痛苦，甚至進一步強化金正恩的專制統治地位。

　　認為中國無法影響朝鮮的觀點指出，朝鮮不顧中方反對，一意孤行地進行核試驗，並沒有考慮到中方的利益。在金正日時期，朝鮮一度考慮過經濟改革，也願意參考中國方面的意見，但金正恩上台之後，朝鮮的經濟改革開放已經停止，甚至出現倒退。朝鮮的“先軍政治”進一步畸形化，核武器開放成為金正恩政權合法性的最重要來源，在這些問題上，朝鮮是無法聽從中國勸告的。但是，沒有哪個國家能夠“命令”朝鮮改變自己的政策，如果說中國無法影響朝鮮，那麼，美國、韓國等國家同樣束手無策。如果中國既沒有影響朝鮮的能力，也沒有參與解決半島問題的意願的話，中國就不可避免地被邊緣化了，這不僅不利於朝鮮問題的解決，也不符合中國的國家利益。

　　一國對另一個國家施加影響力，既可以通過勸說、利誘的“胡蘿卜”方式，也可以通過反對和懲罰的“大棒”方式，經濟、外交和安全問題相互連接在一起，通過議題之間的關聯，能夠提高影響效果。我們試圖從經濟、外交和安全等維度，分別探討中國對朝鮮施加影響的“胡蘿卜”和“大棒”，以便更清晰地勾畫出中國對朝的政策矩陣。

　　從經濟角度來看，中國對朝鮮的“胡蘿卜”選項是進一步鼓勵朝鮮實行改革開放。在金正日時期，中國曾經寄希望朝鮮能夠走向改革開放。與丹東只有一江之隔的新義州，曾經是朝鮮改革的特區、對外開放的窗口，如今，這裡成了爛尾工程。朝鮮在羅先和開城的工業園區也都已經名存實亡。如果希望經濟“胡蘿卜”能夠發揮作用，只能增加對朝優惠的砝碼，比如，將朝鮮納入“一帶一路”倡議，要求朝鮮以更穩定的政治承諾吸引更大規模的對外投資。當年朝鮮搞新義州特區的時候初步估算特區建設需要上千億美元，如果試圖說服朝鮮走改革開放的道路，需要提供的資金將遠超這一規模。

　　這需要各方的鼎力合作，同時也需要警惕朝鮮變成一個只吸納外部資金，卻沒有回報的“黑洞”。這一策略是否有效，還取決於能否准確判斷金正恩在多大程度上認同市場經濟，以及在多大程度上相信經濟發展能夠為其帶來更多的合法性支持。一方面，我們注意到，朝鮮內部對市場經濟有一些悄悄的松動，金正恩將“核經並舉”路線寫入勞動黨黨章，勞動黨“七大”之後金正恩擔任國務委員會委員長，這些現象表明金正恩可能會進行改革。另一方面，朝鮮的“先軍”政策沒有松動，經濟問題並非朝鮮政權最關心的問題，所以，經濟的“胡蘿卜”政策未必奏效。