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新官场恶斗 美国外交陷入了半瘫痪

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  美国总统特朗普(Donald Trump)执政已经满月,但是他的内政外交则一片混乱。在国外,特朗普依然被认为是一个不确定因子,各国(尤其是北约盟国)依然在观望、接触和了解他;


  在国内,特朗普虽不算是一位“孤立”的总统,但却搭建了一个“分裂”的内阁团队。

  迄今为止,特朗普执政团队在对待中美关系(一中政策)、北约、亚洲盟邦、对俄关系以及如何处理巴以问题等方面,都发出过比较模糊或前后矛盾的信息。白宫国安会、国务院和国防部等政府机构很难协调统一地发出和执行相关指令。


  

  履职后保持低调的国务卿蒂勒森在一些重要议题方面被“蒙在鼓里”(图源:新华社)

  主管美国外交、兼顾部分内政事务的国务院基本上被架空,特朗普的“推特”和他的发言人斯彭塞(Sean Spicer)成为美国外交的发声桶。国务院至今没有举行新闻发布会,发言人也是奥巴马时期的官员“代理”。

  国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)的行程公布也不够及时和完全。2月22日他和国土安全部部长凯利(John Kelly)访问墨西哥的安排都是墨西哥媒体公布的。

  特朗普在发表有关“放弃巴以问题两国方案”的言论以及“禁穆”行政令方面,都绕过了蒂勒森。

  首次国际亮相,蒂勒森也很低调,很少接受媒体采访。一旦被记者发文,蒂勒森惜字如金。有平台统计,蒂勒森出访两天期间公开对媒体说的话不超过50个字。


  在一中问题上,特朗普本人先是主张“一中政策在可谈判之列”,之后在蒂勒森等温和势力的建言下,又回到了“恪守一中”的立场。

  现在无法确定这股温和势力在未来对华政策设计中,是否会占据主导地位。

  在颁布新的移民行政令方面,司法部和白宫各说各话。白宫强调新行政令发布的同时会保留此前颁布的移民禁令,但司法部的说法则是原有的禁令会被完全替换。


  

  女婿库什纳(左一)和战略师巴农(中)成为特朗普身边的核心人物(图源:AFP/VCG)

  在对待北约的问题上,副总统彭斯(Mike Pence)和国防部长马蒂斯(James Mattis)上周末曾前往慕尼黑安全峰会,给北约盟友吃“定心丸”。

  但特朗普的战略师巴农巴农(Steve Bannon)则直接另起炉灶,成立“战略项目组”(甚至可以说和特朗普女婿库什纳成立“小国安会”),炮制自己的北约政策和对俄政策。

  巴农炮制的对俄政策完全与华府主流舆论相悖,其中包括减少和清除美国在中东欧的反导部署、取消对俄制裁、缓解在克里米亚问题上的措辞等。巴农甚至在彭斯出访欧盟之际,召见德国驻美大使,告诉对方欧盟是个有缺陷的结构,美国倾向于在双边的基础上接触欧洲

  对待媒体的态度方面,特朗普将媒体比作“人民的敌人”,巴农将其比作“反对党”,这和马蒂斯以及新任国安顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)的立场相悖。马蒂斯明确反对将媒体比作人民的敌人。
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