“台美日关系”称不上战略同盟

2017-01-18 | 来源: 王昆义博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　中共解放军三次军机，一次航母绕巡台湾之后，爆出美日台之间共同联防，指出美日台形成联盟关系。这样的舆论造因于空中载具的敌我识别器，雷达显示屏幕上对于“敌、友”显示，具同系列颜色的指涉，基于这个因素，传出美日台已经存在联防事实，甚至于同盟关系已经成立的乐观情绪。

　　辽宁号航母绕台引发风波

　　警戒、联防、封锁

　　敌我识别器(SIF/IFF)，有三个明显的功能，一是平时进出防空识别区的通报；二是空中警戒时刻，能快速辨别、掌握相对位置，让战管单位能进行指导；三是敌我飞机的识别，安全通道的核对，避免误射。由于美、日、台三方具有同形标志，容易产生联防的认知。

　　事实上，真正安全指导者是美国。美、台有“台湾关系法”，和平台海是承诺；美、日则有安保条约，美国具有协防义务，冲绳岛美军的存在，则是保证履约的象征；日、台之间并没有联防的政治文件，美、日、台联防是难成立。

　　这可以从防空识别区被观察出，2012年日本启动购岛，隔年11月23日中共设置东海防空识别区，结果在东经123-124度，南北则在屿那国岛和钓鱼岛之间，形成大陆、台湾、日本重叠的防空识别区。

　　防空识别区是国家空防体系的展现，区域边界或超越了国家的领海、领空范围，但其未获国际法地位，因此，划界之后的有效性，必须由主张国家自身能力来确定。中共划界之后，日、韩、美相继在未通报情况下飞入划界区域，便是以表否定之意。中共当然要有效执行主张，在钓鱼岛上方，中日军机便上演监飞、驱离、锁定反锁定行动，方会传出日本F15战机放出干扰弹，以求自保或干扰中共飞行的讯息。

　　钓鱼岛至宫古海峡区域，由日本执行任务，屿那国岛后方防空识别区则由台湾来执行，这是由美国划定分配。军事手段是政治意图的工具，日本执行钓鱼岛上空任务，一方面可以强化日本在钓鱼岛的管理权，另一方面避免中共与台湾的意外摩擦，但也不排除冲绳敏感的政治地位问题的考虑。美国则成为防务责任的分配者，台湾只不过是美国政治意图下被分配对象。

　　就美国而言，宫古海峡是国际水域，是美国前沿预防安全漏洞，所以将关岛连线冲绳与台湾，实是美国以军事能力在封锁第一岛链。台湾在美、日之间，成为第三方，警戒角色更胜联防的军事作用，对台湾而言，敌我识别器的开通，具有防止误射与美军机进入领域通报功能。

　　蔡政府取悦政策的背后─美日台同盟的设想

　　敌我识别器(SIF/IFF)三方敌我识别颜色的相同，除了引起联防之说外，台湾内部同时兴起另一种联想，美、日、台同盟已经建立。

　　美日台同盟的说法并非兴于今日，而是民进党长久以来的想法，陈水扁在二任的五二O演讲中，特别提到台湾与美、日是“价值同盟”的关系。所谓“价值同盟”指的是“民主政治体制”的内涵。亲绿的台湾智库提出，在“美日同盟”的战略基础上来规划对美与对日的关系与政策，强调的是“美日─台”隐性同盟关系的建构。2014年日本提出“行使集体自卫权”后，并解释“武力行使三条件”中，“与我(日本)国关系密切的其他国家遭受武力攻击”的模糊性语言，让亲绿媒体编出，“台湾若遭受攻击，日本可以出兵相救”，更加强化台湾部分人士的想法，甚至直称台湾是美日同盟的“隐形成员”。

　　华尔兹(Kenneth N Walte)讨论同盟关系时指出，

　　“一国如果希望能够被他国选为盟友，就必须使自己在特性与政策上具有足够的吸引力。”

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　　依据这个论点，我们不难发现，蔡英文政府在对日、美关系上更加积极，包括美中在南海斗争时，对于菲律宾仲裁法案出炉后，一来没有维护太平岛是岛的作为，二来限制渔民至太平岛登岛行动，此明显的是配合美国南海战略行动；其次，对于比太平岛差距甚大的冲之鸟礁问题，不但不批判日本主张，维护渔民权益，甚至还劝说渔民不要接近该岛礁作业，默认日本权益；第三自身主张“无核家园”，却要进口日方福岛等五县的辐射食品。

　　典型的是以“主权换取安全”的态度，这些政策不就是为了迎合美日政策的需要而来。

　　蔡英文在就职演说时提到，“如果台湾不善用自己的实力和筹码，积极参与区域事务……(将)丧失对于未来的自主权。”却没想到是用牺牲台湾利益取悦美、日的方法，希望能完成加入美日同盟的实现。

　　

　　对民进党而言，台、美、日是“价值同盟”

　　玻璃瓶外的世界─同盟关系

　　当日本通过集体自卫权提案时，马英九并不是没想过美日关系，当时国防部发言人罗绍和便说，

　　“站在维护亚洲和平的立场，若美日将台湾纳入《日美防卫合作指南》，国防部不排斥”。

　　马英九对外关系，是基于宪法规范下的主权维护，两岸强调和平主义，强化经济发展，并不祈求美、日特殊的安全需求，是一种“和中、友日、亲美”的平衡策略；相反的蔡英文对于宪法只是一种工具态度，两岸强调维持现状，经济发展在政治需要下低头，“离中、依美、赖日”的不平衡战略，安全议题，必须依赖美、日保障，同盟关系建立，成了引颈而盼的期望。前后任政府的政策，便形成“美─中─台”与“美─日─台”不同的模式。

　　正如前述所说，美国才是权力的分配者，台日没有邦交，台美之间是以台湾关系法与六项保证做为基石，去(2016)年10月美国众议院要求将该两项内容列为院会记录，当时提出六项保证草案非原版条文，但正式决议时改回原版。两版之间最大的差别为第六条，“美国不会正式承认中国对台湾的主权”，这个说法更有利于台湾独立的主张。临阵退却说明了美国模糊化两岸主权问题的态度。

　　导向冲突战略方向─台湾的危机

　　同盟关系是立基于外交关系之下，台湾要跟美、日建立同盟关系，必须恢复美、日邦交身分，只成为美日的“隐性同盟、隐性成员”，除了矮化，且可能形成鱼肉，况且美国特朗普新政府的掌政，将不同于前几任总统路线，从他的竞选主张、选才任人、百日新政安排，发现他对欧巴马“经济依赖下的多元战略”并不满意，且要加速“战略轴线”的转变，运用“和俄制中”战略与同盟战略，强化地区同盟关系，重心转向西太平洋，应对中国崛起的威胁。

　　华尔兹在同盟关系中也说明了一项事实，“联盟领袖的战略和政策最终是根据自身的计算和利益来制定的。”这也是日本紧随美国战略节奏，亦步亦趋的原因。此刻，蔡政府急于求得美日同盟关系的发展，明确暴露自己的战略企图，美日却因受限于外交关系，根本无法明确接纳台湾进入联盟体系，台湾却臆想“隐性同盟”身分为满足。

　　台湾更应理解，美国借用韩国天安舰事件、中日钓鱼岛、中菲黄岩岛、越南交往破冰、新加坡坚持仲裁法律效用等活动，无非想制造冲突，遏制中国崛起速度，唯独对台湾牌尚未亮出。这也是中共最可能动武的目标。

　　美国在太平岛降礁、日本冲之鸟礁对台不当要求，何曾考虑台湾利益。新政府以主权换取安全战略观，也未见到美日对台实质新的保障手段出现。历史告知，弱国进入同盟，易形成战略冲突导向区域，菲律宾改弦易策，并非没有道理，台湾焉能不警惕被战略导向设计的危机。