中国纳税人的钱花到哪里去了？传70%“养”公务员(图)

2024-03-04 | 来源: Newtalk | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

日前许志永发起的“新公民运动”被控“聚众扰乱公共场所秩序罪”，支持者于法庭外拉布条抗议。（资料照片）图：达志影像 / 路透社

3日，社群媒体“Ｘ”（前推特）传出中国民众于北京西单中友百货门口，拉红布条要求中国政府财政公开的视频。经查证后，此视频源于“中国新公民运动”，2013年3月31日，袁冬、张宝成、马新立、侯欣四人在北京西单广场，督促中国中国政府官员公布财产的诉求，非近日消息。新冠疫情后，中国经济每况愈下，中国独立时评人与民众更加关注中国政府的财政支出。

旅美资深财经评论者蔡慎坤，于 X发表对中国财政问题的看法：

“与已开发国家相比，中国纳税人的钱都花到哪里去了？西方已开发国家用钱最多的是医疗、科技、文化和教育，也就是老百姓需要的地方。而中国财政的 70% 被行政部门吃皇粮的花掉了：党委、人大、政府、政协以及无数的行政单位，也包括妇联、共青团、侨领、国安等。总之，纳税人交的钱都被用于统治、镇压、监视、限制、欺凌纳税人了。可谓取之于民，用之于民。只是这个用途很难看。

2023 年中国财政收入突破 21 兆元，支出达 27.46 兆元，财政赤字 6.46 兆元！ 2022 年财政收入为 28.16 兆元，财政支出 37.12兆元，财政支出超出收入 8.96 兆元，这一数字甚至超过了疫情爆发的 2020 年，疫情肆虐的 2020 年，中国财政收入超过 18 兆亿，而财政支出接近 25 万亿，也就是说，一年多花了近 7 兆！人们原本以为，十年反腐，削减不必要的开支，财政将有丰厚的盈馀。没想到财政收入年年成长，财政却越来越困难。

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有一年两会期间，来自陕西的政协委员李冬玉提议对人口规模低于 10 万人的小县实施合并。李冬玉提到行政成本畸高、公共基础设施浪费极大等问题，例如县级行政区划设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法等行政事业单位和社会组织，配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础建设每年都需大量财政支出。李冬玉举例说，某县常住人口 3.02 万，地方财政收入 3,661 万元，一般公共预算支出 8.65 亿元，行政事业及社会组织 150 馀个，财政供养人员 6,000 馀人，财政供养人员比为1：5。

财政供养人员比为 1：5！够惊悚吧！中国广义财政供养人员到底有多少一直处于云山雾绕之中，依照国家公务员局早前的数据，从2011 年起，公务员总数才达到 702.1 万，2013 年 717.1 万人，2014 年 720 万。后来乾脆不报了，而实际上除了这 700 多万，还有参公人员 1300 万，事业编制人员 3100 万，其他财政供养人员达到 4000 万，也就是说将近一亿人靠纳税人供养，庞大的数字不仅反映了党政机关的庞大规模，也使得财政面临巨大的压力。

原全国政协委员、国务院前参事任玉岭曾说：“西汉时官民比例为 1：7945，唐朝为 1：2927，明朝为 1：2299，清朝是 1：911。即使是同改革开放初期的 1：67 和十多年前的 1：40 相比，而现在吃皇粮者所占比重攀升之快，可谓史无前例，令人堪忧！”

长久以来，官民供养比例一直是学界和社会大众关注的焦点，但官方和学界往往各说各话。 40 多年来政府进行过数轮机构改革，试图把庞大的财政供养人员精减下来，但每一次努力，都遭遇到强力的反弹。

所谓财政供养人员，是指由财政来支付个人收入以及办公费用的人员。在中国，财政供养人员主要由三部分组成：党政群机关人员，主要供职于党委、人大、政府、政法机关、政协、民主党派及群众团体等机构；各类事业单位人员，供职于教育、科学研究、卫生等许多领域；第三种是党政群机关及事业单位的离退休人员。

财政部在 2012 年出版的《2009 年地方财政统计资料》中揭露的数据显示，到 2009 年年底，全国不包括中央的地方财政供养人员为 5,392.6 万人。这些是有公务员编制或事业单位编制的人员，除此之外，还存在大批准财政供养人员，包括庞大的辅警和全国70 万个村级干部以及 20 万个社区干部，村级干部和社区干部纳入财政经费也是过去 10 年的事，新增财政供养人员至少 300 万人。