或手握国家监察王岐山坐席清晰

2016-12-03 | 来源: 穆尧博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　王岐山在未来国家政权的“坐席”已经相当清晰。

　　北京时间11月25日，中纪委披露披露，隐身两周的中纪委书记王岐山原来在近期先后赴山西、浙江和北京考察国家监察委试点，而且新增了一个头衔——中央深化监察体制改革试点工作领导小组组长。这基本可以确定，在这项被中共定性重大政治改革的动作中，王岐山扮演关键角色。

　　早在11月7日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》时，官方便披露了中央成立了深化监察体制改革试点工作领导小组，然而当时并未披露当时小组的负责人。此后山西、浙江、北京相继披露成立各省市深化监察体制改革试点工作领导小组，并由省委书记挂帅。

　　十八大后，中共继承“小组治国”传统，新成立了各种名目的高级别“领导小组”，多由习近平亲自领衔，譬如中央全面深化改革领导小组等。所以，外界一度猜测习近平是否会亲自担任中央小组深化监察体制改革试点工作领导小组组长一职。

　　如今，尘埃落定。王岐山以此新身份亮相，表达了相当丰富的政治含义。

　　

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　　王岐山以新身份亮相，可能透露其在未来国家监察委员会的新角色（图源：AFP/VCG）

　　曾有声音质疑，国家监察委员会一旦与纪委合署办公，完成对一切公职人员的覆盖，那么纪委还有什么用？担任中纪委书记的王岐山又将摆在何处？其实早在国家检察体制试点之时，便在《近思录：廉署监察院御史台？》中分析道，中纪委不会因此废除，“它不是纪委的替代品，纪委也不会废除。就像国家主席和中共中央总书记虽可能（甚至是必然）是同一人，但从1980年代党、政分离的意义上看，中共纪委和国家监察委员会亦当分别是中共、国家政权两个范畴的存在，尽管它可能（甚至是必然）是同一套人马。这大约正是外界持正面评价，认为这一改革的积极意义在于‘让国家的归国家、党的归党’的原因。纪委执‘家法’，国家监察委员会执‘国法’将并行不悖，甚至可以互相衔接，互通有无，这便是它的存在价值。”所以说，当时质疑王岐山位置的声音依旧是沉陷在党政不分、互相混淆的阶段。

　　根据中纪委披露的细节，王岐山在走访三地之时曾告诫，“在全国人大常委会就试点工作作出有关决定后，先完成检察机关反贪等部门的转隶，确保思想不乱、工作不断、队伍不散，推动人员融合和工作流程磨合。监察委员会履行监督、调查、处置职责，与执法、司法机关有机衔接、相互制衡，实现依规治党和依法治国有机统一。”

　　也就是说，相比纪委，作为反腐败机构的监察委将明确具有监督执法权，也就是人大赋予的国家强力，而非仅仅是党内约束的权限。从这一角度看，监察委员会将毫无疑问地成为整合检察、反贪等的国家强力机关。它与纪委的合署，只能理解为“一体两面”，而且这“两面”还是它们各自存在的基本逻辑。

　　而对于王岐山来说，可以预料的是，如果没有意外，王岐山在完成这一系列的顶层设计后，不仅成为中纪委的领导人，而且可能进而将兼任对国家公职人员具有执法约束的监察委的掌门，成为真正意义上党“以及”国家的领导人，也就是具有国家公职人员身份而不仅仅是党内职务。当然，从此意义上，这也意味着中纪委的权力边界将明确清晰，甚至是减小，但是王岐山本人的权力范围将扩大。

　　其实，坊间久已传出王岐山十九大连任的消息。而近两年中共在用人选拔机制上一再表露打破唯年龄论的态度，更加之“七上八下”的潜规则也被官方称为“民间说法”，等于否定了它的存在，这些都被解读为一种对王岐山连任极为有利的信号（参见《清除王岐山最大障碍中共否决“七上八下”》）。当然，也许这并不是最重要的，最重要的是在王岐山任期内，中共在确立反腐成果上已接近完工。