中国大陆高校如何去行政化?(图)

2016-12-02 | 来源: 自由亚洲 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　英国《金融时报》中文网发表中国学者的文章认为，中国大陆愈演愈烈的大学行政化成为高校“最严重的病症”。中国高校已经成为各项改革中最难啃的骨头。有大陆学者指出，中国高校的行政化是目前的政治体制所导致的，仅仅倡导高校内部去行政化，是“痴人说梦”。

　　图片：北京清华大学门卫加强戒备。（记者乔龙提供）

　　英国《金融时报》11月29号发表北京天则经济研究所研究员王军的文章，题目是《行政化的高校贻害中国》，作者认为，最近，中国高校去行政化问题再次跃入人们的视线。这样一个提了多年的老问题，为什么始终难以解决？应该说，高校行政化是中国“特色”之一，也是中国高校表现最严重的病症之一。就规模而言，全球只有中国拥有如此众多官僚色彩浓厚，行政干预无孔不入的高校。如果严格按照西方“大学”的定义，中国恐怕没有一所可称之为“大学”的学校，此“大学”非彼“大学”也。原因正是行政化与大学精神之间存在着不可调和的矛盾。

　　目前中国大陆高校的病根到底在哪里？北京理工大学经济学教授胡星斗对此表示，

　　“中国的教育问题不在教育本身，而在于中国的政治体制。中国高校行政化产生的根源，就是中国的各个部门，无论是高校，还是学术机构，甚至连寺庙都存在行政化的问题。”

　　文章说，中国政府投资建设高校，似乎管理和维持高校的运转也是政府天经地义的责任。其实，这是一种误区。国外发达国家。如美国也有许多公立大学，其中不少声誉卓着，运行高效，但我们很少听到他们的学校因行政化而出问题的。这表明，无论是政府投资的学校，还是私立学校，都必须建立一个良好的符合大学自身要求的治理机制。

　　胡星斗教授认为，目前的中国政治体制不会放手让高校自治，

　　“现在官本位进入了社会的各个阶层，而在封建时代的皇帝统治，一般不管县级以下的事情，都由当地乡绅进行自治。“

　　文章说，遗憾的是，中国高校未能建立起符合现代大学要求，彼此配套的管理体系。原因是，中国高校一直以来就是执政党的一个棋子，是有着行政级别的政府机构。这一点在共产党执政之后逐步强化。

　　胡星斗指出，在中国大陆，不仅高校，而是全社会都是执政共产党的工具，

　　“县以下的县镇和村落都是官本位，行政化严重。前些时候，有人说，中国的足球太差，其实其他部门又好在哪里？”

　　《金融时报》的文章说，考虑到中国大陆一竿子捅到底的垂直管理体制，执政党通过一纸命令变更大学管理模式并非完全不可能。第二，考虑到目前中国高校大都由政府投资和管理，很多高校早已陷入资不抵债、负债累累的境地。为此，可以借鉴国企改革初期的一些做法，如国有不国营，甚至可以不再国有，拿出一些高校进行转让或拍卖，让更多的社会力量，包括让有资质的外国投资者参与。同时，政府完全退出高校的运行管理，取得经验后再推广。这方面的步子完全可以大一些。

　　胡星斗教授认为，这些建议固然好，但是不会被当局采用，

　　“如果中国政治体制不变革，在高校内进行去行政化就是痴人说梦。”

　　文章认为，中国改革在生产人，即培养人才的学校，在质量方面的进展乏善可陈，为什么中国的学校总是培养不出杰出人才的问题，一直在困扰着人们。