不应高估个税调节贫富差距的作用

2016-08-28 | 来源: 界面网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　刘尚希：不应过高估计通过个税调节贫富差距的作用

　　备受关注的个人所得税改革有望在今年下半年加速推进。据报道，我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等会被统一纳入综合范围征税；此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

　　就此，中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《中国发展观察》专访时指出，要考虑发挥个税调节分配的作用是一个明显的悖论。因为拉大收入分配差距的主要是资本所得，而不是劳动所得。目前，几乎全世界都倾向于对资本所得采取轻税政策，造成贫富差距逐渐拉大。所以对于通过个税来调节贫富差距的作用不能估计得太高。

　　刘尚希指出，税收的调节能力，尤其是调节收入分配方面的能力强弱是与税种的收入规模密切关联的。例如，我国个税大概占全部税收收入的6%，在占比如此低的情况下，个税在调节收入方面的能力比较弱。而发达国家的个税占比约为40%，甚至更高，从理论上看，其调节收入分配的能力要强很多。

　　发改委：“国家又给东北1.6万亿”系误读非全额由国家投资

　　近日，国家发展改革委印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》，分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。这在引发各方面高度关注的同时，出现了“国家又给了东北1.6万亿”等不太准确的解读。

　　国家发展改革委振兴司有关负责人接受《中国经济导报》记者采访时指出，所谓“国家又给东北1.6万亿”的解读，无论是从内容上还是数额上，都是片面解读甚至是误读。上述负责人称，这个所谓“1.6万亿”，并非全额由国家投资，更不是“输血式”的资金投入。《实施方案》提出的127项重大项目，其投资包括企业自筹资金、地方政府配套资金和国家补助资金。

　　财政部：绝不能因局部和眼前利益拖累央地财政责权改革进程

　　近日，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号，以下简称《意见》）。就此，财政部有关负责人指出，财政事权和支出责任划分改革不仅涉及中央与地方、部门之间的利益调整，还会牵扯到人、财、物的划转，十分复杂。在推进各领域改革过程中，要强化大局意识，站在国家整体利益、根本利益、长远利益的立场上思考问题、推进改革，绝不能因局部利益和眼前利益影响甚至拖累改革进程。

印度贫富差距豪华度让人想象不到

上海贫富差距调查一墙之隔两重天

美国股市一年涨超40%加剧贫富差距

　　上述负责人表示，下一步将协同推进相关改革。财政事权和支出责任划分改革涉及政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及政治、经济、社会、文化和生态文明各个领域，是一项复杂的系统性基础工程。推进这项改革要与转变政府职能、简政放权、创新管理、优化服务等行政管理体制改革相衔接，要与教育、社保、医疗卫生、国防等各项改革相结合，形成统筹协调、协同共进的全面深化改革新局面。

　　王小鲁：若

　　政府把注意力放在拉动短期经济增长上? 未来结构失衡可能会更严重

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁在2016东北振兴论坛上演讲时指出，中国经济结构失衡有五大特点：一是各级政府长期以来以投资和GDP增长为政绩，政府投资过量，挤压了民营经济；我们的宏观政策、产业政策、地方发展政策都在刺激投资，导致过高的储蓄率和投资率，持续使用这些政策的结果，就造成了过度投资；三是我们政府的公共服务不足和社会保障保障支出相对不足，覆盖不全；四是我们现行的征地制度，卖地制度，使得地方政府过度的依赖土地收入，鼓励高地价高房价，挤压了居民消费；五是资源配置向国有企业倾斜，对公平的市场竞争形成了妨碍，很难实现优胜劣汰，严重影响效率。

　　王小鲁指出，如果政府把注意力放在拉动短期经济增长上面，那么我们未来面临的结构失衡问题可能会更加严重，杠杆率会继续上升，未来的经济增长可能会面临长期困难。如果我们能顺利推进结构调整和各个领域的改革，我们计算的结果，到2030年，人均GDP可以达到2万美元，那时中国可以进入高收入国家行列。

　　任泽平：土地财政炒高地价为何还不废除

　　方正证券首席经济学家任泽平8月24日撰文指出，地王频出和高房价背后的制度因素是土地财政。土地出让金约为地方一般预算收入的一半，再加上与房地产相关的税收收入，土地财政是地方政府财政的核心。同时，土地财政也带来了一系列待解问题：推高房价，形成资产泡沫；增加地方政府债务风险；地方政府一方面运用计划经济的方式低价购地，另一方面利用市场经济方式高价供地，形成“地价剪刀差”，提供了“寻租”空间；地价房价大涨扩大收入差距；抬高实体经济成本，开工厂不如炒房子诱发产业空心化风险。

　　任泽平认为，应通过建立和完善与事权相匹配的地方财政体制、减少地方政府对土地财政的依赖、改变过去地方政府只以GDP论英雄的考核方式、建立规范的地方债制度等完善土地财政。