北京: 美国：北京有理由对南海局势乐观

2016-07-01 | 来源: 周公瑾博客 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　菲律宾新总统杜特尔特30日宣誓就职，美国也将在11月选出新总统，美媒称，北京对华盛顿和马尼拉政治风向的转变较为乐观，南海局势或将向有利于中国的方向发展。

　　杜特尔特就任菲律宾总统后或改变南海立场(图源：AFP/VCG)

　　美国《国家利益》6月29日《为何中国已对杜特尔特上台做好准备》的文章称，在全世界都在等待海牙南海判决时，西方战略家们对此事持悲观、乐观态度的都有。引发该事件的明显冲突因素除持续升级的大国对抗、民族主义和资源竞争外，还涉及特朗普的亚太政治因素——杜特尔特（Rodrigo Duterte）于6月底接任新一任菲律宾总统。

　　杜特尔特在美国引起广泛关注，不仅因为他关于法律秩序的极端言论和对所谓美国在菲律宾情报活动的质疑，也因为他提议在南海声索争端难题上与北京直接进行协商谈判，该提议与其前任的对华立场完全不同。

　　毋庸置疑，从某种程度上说，北京对华盛顿和马尼拉政治风向的转变较为乐观。事实上，中国研究人员已经在认真、细致、完整地分析美菲关系中长期存在的“爱恨交加”成分。

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　　广州海军陆战学院两位中国军事学者发表《适用范围研析》，文中明确指出马尼拉是在为其海事声索寻求“坚实后盾”，而美国所谓“模糊政策”将条约作为其在南海施加影响的 “重要筹码”。该文作者主要论点是条约 “并不明确表明条约是否适用于南沙群岛”。

　　两位作者进一步肯定菲律宾于20世纪70年代才真正开始进行海事声索。由于1951年《美菲共同防御条约》的签署早于海事声索，因此“条约不可能适用于南沙群岛”。

　　据该文分析，时任国务卿基辛格（Henry Kissinger）在回应马尼拉方请求时，表示共同防御条约绝对适用于菲律宾领土，但是“我们担忧会因菲律宾在礼乐滩和南沙群岛的行动而被拖入军事冲突”。值得注意的是，一位常为《国家利益》供稿的菲律宾学者并未就这些历史解读提出异议。

　　最后，文章得出结论，华盛顿不可能“明确表示《美菲共同防御条约》适用于南沙群岛”。若美国就南沙群岛表明立场，将会“直接”引发该地区军事冲突。

　　可以肯定地是，这些中国军事策划者或从根本上误读了华盛顿的态度。事实上，许多华盛顿鹰派人士认为有“必要”澄清华盛顿关于《美菲共同防卫条约》的模糊政策。然而，基于无数原因，这将不是明智之举。

　　南海棘手的三方风险估算，应涵盖缓慢却稳定的军事平衡转移、中国非理性却强大的民族主义及海事争端中未被探知的妥协空间，特别是中国坚持的双边争议解决方案。杜特尔特或许在寻求三赢局面，而非军事对抗，三败俱伤。