为何中国不介意被排除在TPP之外

2015-10-10 | 来源: 环球时报 | 转到微信 | 有3人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　美国全国广播公司网发表文章《为何中国不介意被排除在TPP之外》，跨太平洋[2.46% 资金研报]伙伴关系协议(TPP)是史上最大的区域贸易协议，包括美国以及其他11个亚太和美洲国家。很奇怪，这份促进区域贸易的重要协议不包括中国——世界最大的贸易国和第二大经济体。更多国家将加入这个排他性俱乐部，但苛刻的会员国标准使得中国不可能很快加入。或许永远不会。

　　不过，北京真的在乎吗？或许和你想的不一样。首先，中国不需要加入TPP俱乐部，以享受会员才有的福利。因为北京已经和一半TPP成员国签署自贸协议，可以利用这些制度安排使针对中国产品征收的关税最小化，或者干脆不缴。美国加州大学一名教授本周对《财富》杂志解释说，为满足TPP规定的原产地条件，中国可以这样管理供应链流程：利用和巴基斯坦的自贸协议从巴进口棉花，然后在国内进行面料设计、纺织和染色等“上游操作”；接下来利用中越自贸协议将面料运至越南，与此同时，日本将纽扣通过TPP运至越南，而越南可以进行加工缝制等“下游操作”，制成品最后运至澳大利亚、日本和美国。这样中国就能借助TPP省去应缴关税。

　　另外，中国显然不需要通过TPP扩大已经不小的全球影响力。中国是世贸组织成员国、联合国安理会常任理事国，也是亚投行的主要推手。中国还将在 2020年成为世界最大海外投资国之一。在一些国家，中国的直接投资超过国际货币基金组织的贷款额，这给北京带来很多经济和政治影响力。最重要的是，中国正在和15个亚太国家磋商自己的区域自贸协议，并有望在下个10年成为世界头号经济体。缺张TPP会员卡没什么大不了。

　　TPP是自由贸易包装的美国保护主义吗？

　　TPP成员国包括12个亚太经济体，涉及6亿人口。预计到了2025年，TPP将为成员国带来2800亿美元的额外国内生产总值。 TTP的成立是美国总统奥巴马早前宣布“重返亚洲”战略的一个证明。

　　然而，我们这些贸易自由主义者胆敢开香槟庆祝之前，相信还要等待一段时间。由于每个TPP成员国必须签署这项协议，批准程序中若出现任何现问题，都有机会搞垮TPP。例如，加拿大总理哈珀两周之后就要参与大选，其竞争对手已经扬言，对于哈珀所有协商成果都会予以谴责。

　　TPP的构思原本来自四个拥护自由主义的小型经济体：新西兰、新加坡、智??利和文莱，相关磋商于2006年展开。这个构思很有远见，但当年并非一个重要的计划。 2008年，TPP计划得到八个经济体（墨西哥、秘鲁、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、越南，以及姗姗来迟的日本）支持，奠定了TPP的规模。他们除了讨论原来的经济自由化议程外，还谈及令人不安的地缘政治问题。

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　　香港亚太经合组织贸易政策研究会执行董事杜戴维（David Dodwell）在南华早报发表文章称，令人遗憾的是：TPP现已逐渐成为由美国操控的协议，其目的包括把日本发展为亚洲领先经济体，并阻止中国成为全球经济领袖。奥巴马为TPP致词时已说得很清楚：“TPP超过95%的潜在客户都是美国以外地区，我们不能让中国这样的国家订立全球经济规则。我们应该自主订立这些规则，为美国产品开拓新市场。”

　　奥巴马奉行的“统一原则”一直是“为美国工人和企业提供公平竞争环境，让更多印上'美国制造'字样的产品可以出口。”

　　杜戴维说，奥巴马的说法令我深感不安。在乌拉圭回合的贸易自由化谈判期间，我曾担任《金融时报》贸易版主编，当时我周游各国五年，听到各国贸易部长和当地商会提出同一个投诉：“如非那些满口谎言的外企和厂家扭曲、违反贸易规定，我国正直的出口商在全球市场上将有更好表现。”

　　这样言辞总会引发推动“公平”贸易的呼声，言下之意是“我们有权实行保护主义，以打击令人讨厌的外国人所使用的欺骗和操纵技俩”。就在这时，奥巴马谈到美国正在商讨争取“自由公平贸易，以支持美国工人、企业和整体经济。”这就是以自由贸易为包装的保护主义，让我担心TPP协议核心倡议的所谓自由精神究竟是什么。

　　但我总不能太过小气。当我们看过TPP协议的构思后，发现当中体现了很高的自由化程度。日本和加拿大的农业向来深受保护，都要首次对外开放。例如，日本已经将进口牛肉的关税从35%下调到9%，虽然这个税率仍然略高，但减幅已经相当大。

　　也许更重要的是：一向以来很多双边自由贸易协议的核心部份──《原产地规则》都极为复杂，而TPP协议将之合理调整。 TPP协议的12个成员国已同意制订定单一的原产地规则，为许多在不同国家有生产链的企业带来不少方便。