谈TPP色变因为你不了解这几点

2015-10-09 | 来源: 华尔街见闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　海通证券姜超等认为，我们不必谈TPP色变，从制造业立国到服务业开放、国企改革，它对于中国来说，既是挑战、也是机遇，但绝非崩溃!

　　与旨在降低货物贸易关税的WTO不同，采用负面清单模式的TPP寻求促成服务业的全面开放，对国有企业的优势地位进行限制，保护环境和劳工。因为服务业是美国的核心竞争力，贡献其80%的GDP。因而相比于发展货物贸易，美国更倾向于发展服务业贸易。

　　于中国而言，金融和电信等服务业开放涉及国家安全，同时中国以国有经济为主体，很多国企的竞争力来自于垄断和政府支持，在TPP的规则下其生存将面临着重大考验，因而中国暂难全面实施TPP的要求而无法加入。而这也恰是改革和转型的希望、动力。

　　由于缔约国内部充满争议，TPP正式生效尚需时日，给予中国喘息之机。同时，中国贸易比较优势仍在，不加入TPP意味着多了5%左右的关税税率，整体影响有限。中国可以在此期间构建“中国+X”的FTA网络，积极加入区域自贸区，突破TPP的壁垒。

　　此外，TPP并非要全面封锁中国，而是增加美国的竞争优势，中美自贸区也非不可能。而最终中美能实现FTA的话，那么所有的区域贸易限制都是浮云。

　　事件：美国贸易代表迈克尔・弗罗曼10月5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，达成TPP贸易协定。

　　TPP是个什么东东?是不是洪水猛兽要来了，是美国起草的禁止中国入内的俱乐部?中国外贸面临全面孤立，中国经济面临全面打击?每逢大事有静气，我们仔细分析了TPP的来龙去脉和对中国的影响，结论是既是挑战、也是机遇，但绝非崩溃!

　　以下是我们的点评：

　　1)区域自贸区崛起，贸易格局多足鼎立。

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　　10月5日美国等12国就TPP协定达成基本协议，目标是全面削减关税(零关税)，扩大服务业贸易开放，为投资者提供全面保障。TPP的全称是 “跨太平洋经济伙伴关系”，与之类似的还有RCEP(区域全面伙伴关系)以及TTIP(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议)等，代表着区域自由贸易正在成为新潮流，与陷入停滞的世界贸易组织WTO形成多足鼎立的格局。

　　2)开放服务业贸易，冲击货物贸易体系。

　　服务业是美国的核心竞争力。发达经济体普遍以服务业为主，例如美国GDP的80%属于服务业，其14年服务业顺差超过2000亿美元，货物贸易逆差超过7000亿美元。因而相比于发展货物贸易，美国更倾向于发展服务业贸易。

　　WTO对货物贸易有利，对服务贸易有心无力。但传统的WTO的主要成果是GATT《关贸总协定》，目标是规范和降低国际货物贸易的壁垒，而且成果显着。但WTO的GATS《服务贸易总协定》并没有把服务市场准入和国民待遇作为成员方的一般性义务，而以正面清单(positive approach)为主，需要对“服务贸易减让表”上的内容逐个谈判，由于发达成员与发展中成员的利益分歧，在2001年多哈回合谈判没有达成一致意见而陷入僵局。

　　TPP采用负面清单，追求服务业全面开放。而美国主导的TPP除了继续追求货物贸易的零关税以外，其一大特色在于追求服务市场的全面开放，主张用负面清单(negative approach)的方式来确定各成员服务业的市场准入，也就是除了规定不开放的领域以外，其余领域的外资一律享受国民待遇，比正面清单的要求高得多。

　　服务业开放涉及国家安全，中国暂难全面实施。而在服务业开放中，重点在于两大领域，一是金融服务，二是电信服务，要求减少这两大领域的准入限制，允许外资独资控股。但对中国而言，无论是金融还是电信等服务业的开放，都会使得国家安全致于风险之下。尤其是本轮股灾和汇率贬值过程中，显示的移动互联网和金融创新带来的即是机会也是风险，因而未来即便是开放，也应是权衡利弊、循序渐进的过程。

　　货物贸易面临冲击，中国外贸面临挑战。目前TPP包含了全球第一和第三大经济体，涵盖了全球40%左右GDP，包含了中国的第二和第五大贸易伙伴。而中国的对外贸易依存度高达42%，其中出口依存度达到23%。如果中国不加入TPP，则货物贸易将面临高关税等贸易壁垒，对出口乃至经济形成冲击。

　　3)竞争中性规则，保护环境和劳工。

　　TPP的另一大创新在于严格的竞争中立政策，也就是通常所说的“国有企业条款”。其实质是国有企业或政府商业行为的“公司化”，要求对国有企业的优势地位进行限制，包括强化反垄断法，不得对国有企业进行不当支持等。而中国以国有经济为主体，很多国企的竞争力来自于垄断和政府支持，因而在TPP的规则下其生存将面临着重大考验。