李克强: 李克强惨遭架空终于坐不住了

2015-04-24 | 来源: 多维 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　李克强终于坐不住了。中国经济下行压力逐渐增大，批评了十几年的“政令不出征南海”似乎仍然症结难解，本届中央政府大力倡导的“简政放权”似乎遇到了“中梗塞”。以至于李克强在15日、21日两次国务院常务会议上怒斥“处长治国”，认为很多政策部长会议已经拍板，却在处长那里转圈圈、等签字。看似温文尔雅的李总理，从拍桌子力挺自贸区，到怒斥官员无为，再到喊话“处长”，“热血”背后，是对中国官场“官本位”、“简政放权”不到位等老大难问题的“着急”。

　　“处长掌权”、“处长治国”一词并非李克强和当下媒体首度开腔，早在朱镕基时代，“铁血宰相”也曾抨击过“处长专政”现象，称——“有些部门，处长在那里做主，地方的省长、市长来看他，他对人家连眼皮都不抬一下。国家计委就存在这种现象，地方有很强烈的反映。一个小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去汇报，不但不让人家坐，而且连眼皮都不抬。变成‘处长专政’那还得了？”两任总理“痛心疾首”，可见中国官场“阎王好过，小鬼难缠”问题之严重。对此有大陆官员表示，朱、李二人所言非虚，但是舆论也要明白“处长治国”一语背后的政治现实。“县处级干部”究竟在中国政治光谱中扮演什么角色，如何左右着政策的起草和执行，甚至有学者认为，如果能够解决基层干部的问题，就能够为中国的改革打开“官场绿色通道”。

　　处长治国的政治现实

清明官方明令不准祭奠李克强当地监控岗哨林立(图)

清明节李克强故居现警察岗哨有民众自发悼念(图)

中国禁止清明祭悼李克强合肥故居戒备森严(图)

　　4月15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。陆媒报道中称李克强说道：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”此前，有关部门汇报时说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有“落地”，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着“会签”。6日之后，李克强再次在国务院常务会议上“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。这种现象必须坚决改变！”

　　李克强说的是问题，更是现实。“处长治国”还是一个古老的问题。无论是历史传统还是中共文化，都将“精英政治”分为“政治家”与“吏”两个层面。“处长”显然位列“吏”的光谱之下。在清朝就有“本朝与胥吏共天下”的说法。在中国权力金字塔的管理层级上，县处级干部的地位非常重要。这不仅是因为在漫长的封建社会，它一直是最基层的政权单位，而且因为直到现在它也是中共这个政权管理国家的基础。在干部序列中，他们承上启下，离群众最近，既明白“上头”，又了解“下头”；既要抓大政方针，又要管“芝麻绿豆”。从工作性质上，这是一个置身各种矛盾冲突前沿的群体，是自我描述为整天处于高度紧张状态的群体。

　　在李克强和朱镕基的表态中，所表达的负面情绪一目了然。显然是对处长级别一些官员的不满。总理之言下，各方的批评声也就涌现——“在发改委某部门某司的一个处长面前，全国各地跑项目的专家甚至是副省长连一句话都不敢辩”；“有一次开会，一位国务院领导开玩笑说，我们这里处长最有权力了”；重庆力帆集团董事长尹明善曾说：“中国严格意义上是‘处长治国’”。

　　在“处长治国”论遭到舆论热炒之后，中国学者阎学通教授发出三问：1、是处长们在把关还是部长故意让处长把关？2、层层会签制度符合依法治国原则吗？3、是会签的人的问题，还是会签的制度问题？既然里里外外都在抱怨处长，那就不是个别处长自身的问题，而是系统的问题。文件运转流程繁冗、拖沓，仅靠处长们改作风是不行的，再大力也不行。李总理在压力下“怒其不争”心态可以理解，“阎学通三问”也只是一家之言，但各方评论之下，是中国基层干部难以突围的“困境”现实。