刘志军: 反思：刘志军最后挣扎供更多老虎

2014-12-30 | 来源: 第一财经日报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　铁路腐败窝案反思录

　　酝酿于十八大之前，审判于十八大之后，历时三年有余，以原铁道部部长刘志军被判死缓、高铁“一姐”丁书苗(又名丁羽心)被判20年有期徒刑为标志，近日，铁路系统的腐败窝案终于画上了句号。

　　这起腐败窝案，集中暴露了垄断和政企合一的行业系统的弊端。该系列案，牵扯铁路系统官员近20人，均身处要职；牵扯以行贿为主的大型国有企业几十家；牵扯各路商人十几名；涉及非法资金数十亿元。

　　丁书苗和刘志军的最后挣扎，主要利用了在会所和其他组织的活动中，变相网络或裹挟人脉资源，又因此牵连出更多贪腐线索和“老虎”。在十八大之后，多名落马的山西籍高级官员中，曾与丁书苗勾连的人不在少数。

　　这些形形色色的人和企业，在相对封闭的铁路系统内，勾连关系、各有分工、官商共舞，极尽能事垄断资源，自上而下、从内到外腐败横生。在铁路系统之外，他们的又想建立更大维度的同盟，在反腐败成为最强音的当下，一切试图勾连的“裙带”被横扫，一个个“山头”被消灭。

　　而回顾和反思铁路系统的腐败窝案形成和发展的全过程，其意义不仅仅在于剖析体制弊端，在如今中国，更有利于看清腐败与反腐败之间应当如何角力。

　　腐败的成本

　　从2003年3月到2011年2月，刘志军担任原铁道部部长的职务，整整8年。

　　《第一财经报日报》记者梳理刘志军在任期间8年的铁道部统计公报显示：2003年，全国铁路基本建设投资完成533.47亿元；2004年，这一数字为516.32亿元；2005年为889.16亿元；2006年为1552.75亿元；2007年为1772.1亿元；2008年为3375.5亿元；2009年为6005.64亿元；2010年为7074.59亿元。

　　也就是说，刘志军任期内，全国铁路基本建设投资总体接近2.2万亿元。从其任职原铁道部部长至其事发，投资涨幅近1330%。其事发后三年，2011年，投资降低至4610.84亿元；2012年和2013年投资均维持在5000元稍右的规模。

　　另一组数据显示：丁书苗等人先后帮助23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标，涉及金额1788亿余元，收取中介费30余亿元，其中，丁书苗违法所得20多亿元。判决后，丁书苗仅罚金被判处25亿元，被没收个人财产2000万元。

　　刘志军涉案金额6361万元；呼和浩特铁路局原副局长马俊飞涉案金额为1.3亿元；呼和浩特铁路局原局长林奋强涉案金额7000万元；原铁道部运输局局长张曙光涉案金额4755万元；原铁道部运输局副局长苏顺虎涉案金额2500万元；中铁集装箱运输有限责任公司原董事长罗金宝涉案金额4748万元；原铁道部政治部宣传部副部长郭文强涉案金额4500万元；呼和浩特铁路局原副局长刘彪涉案金额3300余万元；昆明铁路局原局长闻清良因受贿2000 余万元；丁书苗女儿侯军霞因非法经营罪被判处没收个人财产8000万元。

　　即，上述部分铁路系统的腐败窝案的涉案金额就高达31亿元，几乎占到2003年全国铁路基本建设投资的5.8%；占到2011年的0.44%；占到刘志军任期8年总投资的0.14%。

　　而实际上腐败成本在整个铁路投资金额中的占比将远远大于上述比例。

　　丁书苗及其女儿侯军霞等人非法经营的总额1788亿元，按此计算，他们非法经营涉及的资金总额占到刘志军8年原铁道部总投资的8.13%。

　　偌大的利益和受限不多的权力，成为丁书苗、刘志军等人贪腐的最大原始冲动。

　　关系是如何炼成的