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美国国会跨党派国会议员推出《2019年香港人权与民主法案》，设下香港2020年真普选期限。（图片来源：李天正）

2019年6月26日 闻天清

香港行政长官林郑月娥强行推动修订逃犯条例法案，导致香港爆发超过百万人“反送中”大规模游行及罢工罢市罢课示威活动，然而警察使用暴力镇压示威者，引起国际社会关注。美国国会跨党派国会议员推出《2019年香港人权与民主法案》议案，设下2020年真普选期限，否则香港自由贸易港的地位不保。

法国广播电台6月25日报导，香港政府因修订逃犯条例引发“反送中”大规模游行示威活动，引起美国国会关注。因为林郑月娥此举直接危及美国公民与公司在香港的安全利益，并多次呼吁林郑月娥为首的香港政府停止修例。

报导引述香港媒体报导称，6月13日，美国国会及行政当局中国委员会（CECC）主席、联邦众议员麦高文（JamesMcGovern）与共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）、众议员史密斯（ChrisSmith），联手推出《2019年香港人权和民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of2019），其中为香港设立了2020年香港立法会普选的期限，还明确提出香港行政长官进行普选的要求。此法案还获得其他10名跨党派参议员、众议员的支持，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）也公开表示支持这项法案。

《2019年香港人权和民主法案》与2017年版本相比，主要在美国政策部分继续促请北京当局履行对香港的承诺，包括香港享有高度自治权、北京当局不得以不适当方式干预香港等，以此保障香港市民享有自由普选行政长官、立法会议员的合法权利。

该法案内容显示，如果香港人权民主情况不佳，在2020年前无法以“公开、直接民主方式”（Open and directdemocratic）选举全部的立法会议员，以及以真正民主方式，自由、公平提名和普选香港行政长官，美国不但可以取消香港零关税优惠待遇，而且可以制裁打压民主自由的香港政府和北京当局的官员，包括禁止进入美国、冻结他们在美国的资产等。

如果该法案在美国国会通过的话，香港政府不对此做出回应，那么就会影响《香港政策法》，危及香港零关税的自由贸易港地位，甚至严重可能遭到美国的制裁。

台湾《自由时报》6月25日报导，6月13日，美国参众两院多名跨党派议员提出《2019年香港人权与民主法案》，提出美国国务院每年需要检查香港高度自治的情况，确保美国于1992年通过的《香港关系法》（UnitedStates-Hong Kong Policy Act）所规定的香港享有特殊关税待遇地位的前提条件。

美国国会众议院议长佩洛西表示，按照美国法律规定，目前香港是一个“独立关税区”，享有中国大陆所没有的特殊关税优惠待遇。如果香港司法不能独立的话，就等同与北京当局法治一样，那么香港就不应享有“独立关税区”优惠待遇。

根据公开资料显示，美国《香港政策法》是美国政府承认中英联合声明，继续将香港视为一个政治、法治、经济、贸易政策方面与中国大陆完全不同的地区；在对外政策上将香港特别行政区政府与北京当局给予区别对待。美国承认香港特别行政区护照，申请赴美签证获独立看待。香港可在美国出口管制下购买敏感技术，但要确保无不当用途。1993年、1995至2007年、2015至2019年，美国国务院向国会提交香港政策年度报告。

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