第二,谈一下WTO的问题。坦白说,在中美贸易摩擦爆发之前,我对于中国是否遵守WTO承诺的看法实际上是比较模糊的,我也倾向于相信,我们在很多地方是违规了,倾向于认为我们可能做得不好。但当我仔细研究了有关文件后,包括WTO的文件、美国的文件还有欧洲的很多文件,我觉得情况不是这样的。由于时间关系,我就不说太多了,只引用一下WTO前总干事拉米先生的话。他说:“China has done really well in terms of implementing its long list of commitments. ”我觉得这是很好的评价。而且他在其他场合也说过,中国在履行WTO承诺方面是A+。美国贸易代表办公室(USTR)自2001年以来每年都要出一份提交给参众两院的关于中国履行WTO承诺的报告,尽管抱怨不少,但在2017年之前,这些报告对中国履行WTO承诺的评价总体上还是积极的。
由于中国发展太快,在中国刚刚加入WTO的时候,有些规则人家认为是可以对中国有某种制约的,但实际上后来才发现,这些规则还是不够的。就好像一场足球比赛,规则是事先定的,踢球过程中你守不住门,就喊停说要改规则,这是我们不能接受的。当然,WTO规则要不要修改,以及中国是否可以承担更多的责任,对于这些问题我们是非常开放的,可以重新谈判。但是,美国因此谴责中国不遵守WTO承诺的做法是完全不对的。
中国在WTO承诺方面是不是有缺陷?我觉得是有缺陷的。比如关于补贴的问题,我们确实可以讨论:是不是我们对于某些产业的补贴多了?是不是对某些类型的企业补贴多了?我个人认为,中国有的时候把退税作为刺激出口的手段,经济情况不好时增加退税,经济好的时候减少退税,我认为是有问题的。另外,金融服务业开放速度也比较慢。我们在加入WTO时曾承诺,五年之内全面开放金融服务业,但在这方面我们做得是不够的。